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检察公益诉讼中神秘顾客网站，诉前实现公益保护是最好司法状态，告状案件的数目在通盘立案办理的案件中占比不算高，但其行动检察公益诉讼监督的“后手”，增强了诉前检察建议的监督刚性。近日，最妙手民检察院发布检察公益诉讼告状典型案例，指引各地检察机关勇于监督、善于监督，对于“硬骨头”“老浩劫”案件勇于通过拿告状讼的姿首强化监督后果。
这次中式了12件民事公益诉讼典型案例和11件行政公益诉讼案例给予发布，在鸿沟上涵盖了生态环境和资源保护、食物药品安全、国有财产保护、国有地盘使用权出让、英烈权益保护以及安全分娩、家具性量安全、文物保护等通盘法定鸿沟和部分新鸿沟。
据统计，从2017年7月至2021年6月，检察公益诉讼已全面开展4周年，共拿告状讼19695件，包括行政公益诉讼2336件，民事公益诉讼17356件（含刑事附带民事公益诉讼15320件），从鸿沟散布来看，生态环境和资源保护14175件，占71.97%；食物药品安全4186件，占21.25%；国有财产保护、国有地盘使用权出让586件，英烈权益保护45件，其他634件。
最高检第八检察厅负责东说念主说，发布的案例对于公益诉讼实践中一系列典型性、广阔性问题给出了具有指引性的法律认定模范，对于社会大家、行政机关、检察机关、审判机关怎样更好遵法王法司法、共同加强公益保护具有紧要积极意旨。
检察公益诉讼告状典型案例一、民事公益诉讼
（一）生态环境和资源保护
1、广东省广州市东说念主民检察院诉卫某垃圾厂、李某羞耻环境民事公益诉讼案
2、广西壮族自治区钦州市东说念主民检察院诉某锰业有限公司等跨省转机危境废料羞耻环境民事公益诉讼案
3、河南省濮阳市东说念主民检察院诉某化工有限公司等羞耻环境民事公益诉讼案
4、上海市东说念主民检察院第三分院诉某固废处置公司等进口“洋垃圾”羞耻环境民事公益诉讼案
5、海南省东说念主民检察院第二分院诉福建省安某康船务有限公司等作恶采砂民事公益诉讼系列案
6、贵州省遵义市东说念主民检察院诉肖某开、肖某波违纪占用溶洞资源民事公益诉讼案
7、江苏省灌南县东说念主民检察院诉李某某等东说念主作恶采矿刑事附带民事公益诉讼案
8、青海省西宁市城西区东说念主民检察院诉李某某等东说念主作恶捕捞水家具刑事附带民事公益诉讼案
（二）食物药品安全
9、浙江省松阳县东说念主民检察院诉刘某某等分娩、销售有毒、无益食物刑事附带民事公益诉讼案
10、新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州东说念主民检察院诉某气体制造有限公司作恶销售假药民事公益诉讼案
（三）英烈权益保护
11、湖南省常德市检察院诉唐某成侵害刘磊义士名誉民事公益诉讼案
（四）家具性量安全
12、浙江省杭州市余杭区东说念主民检察院诉蔡某某等销售伪劣口罩民事公益诉讼案
二、行政公益诉讼
（一）生态环境和资源保护
13、内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区东说念主民检察院督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼告状案
14、吉林省德惠市东说念主民检察院督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼告状案
15、海南省东说念主民检察院第一分院督促履行当然保护区监管职责行政公益诉讼告状案
16、山东省临朐县东说念主民检察院督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼告状案
17、河南省信阳市浉河区东说念主民检察院督促履行林业资源监管职责行政公益诉讼告状案
18、湖北省老河口市东说念主民检察院督促履行渔业资源监管职责行政公益诉讼告状案
19、西藏自治区朗县东说念主民检察院督促履行矿山环境资源监管职责行政公益诉讼告状案
（二）国有财产保护、国有地盘使用权出让
神秘顾客公司_赛优市场调研20、江西省芦溪县东说念主民检察院督促履行财政补贴资金监管职责行政公益诉讼告状案
21、安徽省怀宁县东说念主民检察院督促履行国有地盘出让金追缴职责行政公益诉讼告状案
（三）安全分娩
22、陕西省宁强县东说念主民检察院督促履行尾矿库安全监管职责行政公益诉讼告状案
（四）文物保护
23、陕西省泾阳县东说念主民检察院督促履行文物保护监管职责行政公益诉讼告状案
一、民事公益诉讼
（一）生态环境和资源保护
1. 广东省广州市东说念主民检察院诉卫某垃圾厂、李某羞耻环境民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼 固体废料羞耻 财产保全 先予实践
【要 旨】
检察机关加强公益诉讼检察职能与刑事检察职能联络，提高案件调查取证效率和质地。探索运用诉前财产保全和诉中先予实践模范，保障受损环境得到灵验成立。
【基本案情】
个东说念主独资企业广州市花齐区卫某垃圾综合处理厂（以下简称卫某垃圾处理厂）成立于2005年10月，2007年1月起，李某强担任该厂实践投资东说念主、料理者。在谋划过程中，李某组织工东说念主将未经处理的原生垃圾及筛下物作恶倾倒、填埋于厂区山体。垃圾倾倒、堆砌到一定高度之后，再在上头堆一层浮土，用机器压平，然后再堆上垃圾，近十年时期，形成一座“垃圾山”，直至2016年8月被花齐区环保局责令歇业，倾倒区域植被严重碎裂，泥土、地下水羞耻短期内难以当然复兴。
【调查和诉讼】
2017年2月，广州市花齐区东说念主民检察院（下称花齐区院）在审查刑事案件中发现本案思绪，因档册表示案情复杂、涉案环境失掉较大，遂向广州市东说念主民检察院（下称广州市院）答谢。2017年9月，广州市院成立两级院办案组，启动民事公益诉讼案件办理模范，于2017年9月29日发出诉前公告。在调阅刑事字据材料的基础上，办案组采取现场访谒、大家参谋、实地丈量和无东说念主机航测等措施开展调查，初步判断垃圾数目、羞耻进程、形成失掉远超违游记动东说念主供述。经充分研讨后，花齐区院寄予广东省地质测绘院对涉案场合垃圾数目进行测算，寄予广东省地质物探工程勘探院对垃圾方量的内容、数目、比例等诡计作进一步永诀和细化，寄予生态环境部华南环境科学研究所对涉案生态环境损伤进行飞舞。经测算勘探和飞舞评估，受羞耻场大地积约3.88万平方米，垃圾倾倒量约39.3万立方米，分量24.78万吨，将涉案场合复兴至基线状态需生态环境成立用度8425.5万元，服务功能失掉用度1714.35万元。
为注重被告转机财产，确保生态环境成立，2018年7月16日，广州市院照章建议对卫某垃圾厂、李某强采取诉前财产保全措施，查封李某强名下全部财产逾越一千万元。2018年7月27日，向广州市中级东说念主民法院拿起民事公益诉讼。2017年9月12日，花齐区院向当地环境保护主宰部门等五个单元分别制发诉前检察建议，督促其在各自职责范围内查处涉案违游记动。各行政机关全部选拔建议内容，实时启动垃圾算帐和环境整征服务。历时3年，共清运固废及固废羞耻泥土170多万吨，算帐渗滤液26000多立方米。基于当地政府已寄予第三方开展环境成立，法院选拔广州市院《先予实践意见书》，于2020年8月21日作出裁定，裁定先予实践两被告名下财产，用于支付成立用度。
基于生态环境实践成立用度已由政府采购合同所阐明，广州市院于2020年7月7日变更诉讼请求为卫某垃圾处理厂承担生态环境成立费、服务功能失掉费、飞舞评估费过火他合理用度共计1.31亿余元，李某强在企业对上述用度不可璧还时承担抵偿责任，并赔礼说念歉。庭审中，李某强提交书面忏悔书，示意风物采取一切挽救措施，配合作念好环境成立服务。2020年9月11日，广州市中级东说念主民法院一审宣判，扶植检察机关全部诉讼请求。判决收效后，查封财产已全部划扣、拍卖用于支付成立用度，两被告在广州日报刊登说念歉声明，向社会公开说念歉。当今，涉案场合垃圾已断根已矣，基本实现复绿。
【典型意旨】
检察机关在诉前采取措施冻结被告千万财富，确保判决“不打白条”；通过督促当地政府先行寄予专科机构对涉案场合进行整治，探索在民事公益诉讼中适用先予实践模范，保障环境成立实践落实到位。依托两级检察院一体办案，民事公益诉讼与刑事案件同步审查、字据互通滚动，刑事窥伺征集的字据为民事公益诉讼提供了坚实基础，民事公益诉讼中的生态环境失掉字据瞄准阐明定犯法行动也起到复旧作用，激动受损环境实时成立、警示震慑潜在羞耻者。
2. 广西壮族自治区钦州市东说念主民检察院诉某锰业有限公司等跨省转机危境废料羞耻环境民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼 跨省转机危境废料 全链条责任 生态环境损伤抵偿联络 斡旋
【要 旨】
针对跨省转机危境废料形成环境羞耻案件，检察机关扶植行政机关开展生态环境损伤抵偿磋商，磋商未能达成抵偿条约且行政机关不拿起生态环境损伤抵偿诉讼的，检察机关照章拿起民事公益诉讼，雅致参与采集、贮存、输送、处置等各设施全链条违游记动东说念主羞耻环境的公益损伤责任。
【基本案情】
2016年9月至2017年3月，钦州某锰业有限公司在莫得办理危境废料谋划许可证的情况下，从事危境废料谋划行动谋取利益。广西某化工有限责任公司过火子公司某化工（防城港）有限公司主动磋商柳州市某物质有限公司、东莞市某化工生意有限公司、防城港某输送有限公司采集、交游废硫酸，熊某某居中先容，将珠海某石油化工有限公司、东方某能源有限公司、钦州某石化有限公司等单元在分娩谋划中产生的废硫酸销售给钦州某锰业有限公司，并由广州某石化物流有限公司、贵州某输送有限公司、何某、关某某等安排车辆输送到钦州某锰业有限公司厂区。钦州某锰业有限公司共采集、贮存废硫酸15008.89吨，贮存于该公司厂区自建的储罐中。2017年5月12日，该公司自建储罐因倒塌导致罐体离散，罐内废硫酸现场发生泄漏约1100吨，形成环境羞耻事故。经原广西壮族自治区环境保护厅寄予环境保护部华南环境科学研究所飞舞，涉案的废硫酸为具有腐蚀性脾气的危境废料，该泄漏事故对泥土、左近水质及空气形成了严重羞耻，形成失掉7035.05万元，其中济急处置费1235.30万元，生态环境损伤量化用度5799.75万元。事故发生后，济急处置过程中产生的约5.5万吨酸泥被转机到钦州市某固体废弃物处置中心待进一步无害化处置。
【调查和诉讼】
该案刑事案件部分被高检院和原环保部列为挂牌督办案件，2017年9月26日，广西壮族自治区钦州市东说念主民检察院（以下简称钦州市院）同步以民事公益诉讼立案审查，并依据《广西壮族自治区生态环境损伤抵偿轨制转换实施决策》主动磋商并发函建议生态环境部门开展生态环境损伤成立和抵偿服务，对生态环境损伤后果寄予飞舞机构进行评估，实时妥善处置事故济急处置中产生的酸泥，幸免二次羞耻事故发生等。经生态环境部门寄予第三方出具成立决策，明确成立用度为5007.05万元，其中济急处置阶段投资用度1252.26万元、暂存于填埋现场的硫酸泥处置用度为3754.79万元。因本案形成失掉大、违游记动主体多，各违游记动主体持推诿、不雅望派头，生态环境损伤抵偿磋商未能达成条约，受损公益仍未得到灵验成立。生态环境部门复函检察机关示意其暂不具备拿告状讼的条目，建议检察机关拿起民事公益诉讼。2019年3月22日，钦州市院经诉前公告模范后，照章向钦州市中级东说念主民法院拿起民事公益诉讼，诉请判令钦州某锰业有限公司等11家单元和3名当然东说念主照章承担连带责任，抵偿失掉7035.05万元和承担飞舞费134.1万元；在新闻媒体上向社会公众赔礼说念歉，并承担诉讼用度。
审理期间，珠海某石油化工有限公司、钦州某石化有限公司请求斡旋。法院经与本案通盘涉案主体进行相通，最终明确除钦州某锰业有限公司无抵偿意愿、别称违游记动东说念主无法取得磋商外，其他违游记动主体均有抵偿意愿。经协商，珠海某石油化工有限公司等12名违游记动主体风物抵偿生态环境成立用度4550万元。钦州市检法两院将与违游记动主体相通抵偿的情况反馈给生态环境部门，经研究觉得斡旋抵偿金额不错确保成立受损的生态环境。在确保本案受损环境得到实时灵验成立的前提下，钦州市院与珠海某石油化工有限公司等10家单元和2名当然东说念主达成斡旋，上述违游记动东说念主通过分期赔付的姿首共抵偿生态环境成立用度4550万元，并通过媒体向社会公众赔礼说念歉。2020年5月9日，钦州市中级东说念主民法院作出民事斡旋书阐明斡旋条约法律效力。同庚6月9日，钦州市中级东说念主民法院作出判决，判令钦州某锰业有限公司抵偿经济失掉2475.05万元及承担飞舞费131万元，关某某抵偿经济失掉10万元，两被告在判决收效旬日内通过《钦州日报》向社会公众赔礼说念歉。检察机关残暴的诉讼请求均得到法院的扶植。
当今，珠海某石油化工有限公司等12名被告已赔付到位4015万元，钦州市政府也已组织召开和谐会议，并笃定酸泥无害化处置的实施单元，成立服务正在有序激动。
【典型意旨】
本案中检察机关主动与环境主宰部门加强配合，并以检察公益诉讼为生态环境损伤抵偿诉讼补位兜底，探索将有斡旋意愿的被告与无斡旋意愿的被告分别处理，同意有抵偿意愿的企业分期赔付，既兼顾了其自发责任环境羞耻责任的意愿，也合适不同被告的实践财产情景以及谋划情景，在雅致违纪孽任的同期也给企业发展机会，有益于度德量力司法资源和促进企业照章谋划陆续发展，同期保障案件的监督后果。
3. 河南省濮阳市东说念主民检察院诉某化工有限公司等羞耻环境民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼 黄河生态保护 民事斡旋 替代性成立
【要旨】
检察机关主动服务黄河保护国度政策，以民事公益诉讼雅致违纪排污主体的公益损伤责任，在向企业见地生态成立用度时，通过分期支付、替代性成立等样式，灵验促进环境治理成立，并指引企业通落后间纠正，实现环境保护与经济发展的有机统一。
【基本案情】
2015年至2016年，山东省某化工有限公司（以下简称化工公司）、河南某生物科技有限公司（以下简称生物公司）分别将其分娩过程中产生的1195.5吨、629.98吨工业含酸废水交给无处置天资的寇某汉、寇某伟，两东说念主将其中绝大多数废水作恶倾倒进河南省范县城市浑水管网，部分残存废水存于某厂区罐体内。因范县浑水处理厂不具备处理工业含酸废水的智商，废水排入黄河的支流金堤河内，对金堤河形成严重羞耻，损伤社会群众利益。经飞舞，工业含酸废水属于《国度危境废料名录》中“HW34废酸类”危境废料。2017年7月14日，范县东说念主民法院作出刑事判决，雅致了关联单元和东说念主员的责罚。
【调查和诉讼】
范县东说念主民检察院发现该案存在侵害社会群众利益的情况，且公益损伤较大，遂将该思绪上报濮阳市东说念主民检察院（以下简称濮阳市院）。濮阳市院于2018年8月20日立案，经公告未有关联组织拿起民事公益诉讼。濮阳市院照章调取了涉案公司的谋划天资、股东变更、近几年的税务交纳明细、被行政处罚等情况，并深入其公司暗访，了解其谋划情况。查明二公司均闲居分娩谋划，具备抵偿智商，遂向法院请求财产保全；进入范县浑水处理厂现场调查，检察浑水处理经由，并调取案发时段浑水处理的关联时间诡计，与以往非羞耻时段进行比对，笃定诡计十分进程；在金堤河的浑水排进口、金堤河隔邻渗坑进行现场勘查，检察羞耻面源范围及渗坑经过浑水渗入后的环境情况。经寄予河南生态环境损伤司法飞舞中心飞舞，根据假造治理资本诡计法，综合本案的羞耻面积、社会治理资本、济急处理用度、社会群众利益受侵害的时期等因素，觉得应当按照生态环境损伤的三倍来诡计抵偿数额。
2018年11月13日，濮阳市院向濮阳市中级东说念主民法院拿起民事公益诉讼，诉请判令化工公司将地表水环境形成的损伤恢还原状或承担治理用度1075.9032万元，抵偿因倾倒危境废料形成的财产损伤11.6155万元、济急处理费89.6846万元；判令生物公司将地表水环境形成的损伤恢还原状或承担治理用度526.0968万元，抵偿因倾倒危境废料形成的财产损伤5.6797万元、济急处理费43.8541万元，罐体内残留废液处理费13.6440万元；在国度级媒体上公开赔礼说念歉。
2019年7月9日，濮阳市中级东说念主民法院公开开庭审理。庭审中，公益诉讼告状东说念主围绕两被告是否明知他东说念主无处理天资仍寄予处置、拜托的工业废水是否为废酸类危境废料、范县浑水处理厂是否具有处理废酸的智商、金堤河环境受损伤的进程以及成立环境所需的成立用度等出示了关联字据材料。本案审理期间恰恰新冠疫情暴发，两公司分娩谋划堕入逆境，主动向法院请求斡旋，濮阳市院为反应“六稳”“六保”、尽快复工复产的政策要求，以全部实现公益诉讼请求为基础，同意进行斡旋。2020年4月10日，经法院主理，濮阳市院与被告达成斡旋条约：化工公司分二期支付治理用度459.9345万元和358.6344万元，生物公司分二期支付治理用度224.8994万元和175.3656万元；自斡旋书收效之日起两年内，如二被告未必通落后间纠正对分娩过程中产生的浑水进行处理，彰着裁减环境风险，那时间纠正用度不错请求抵扣抵偿用度，二被告购买环境羞耻责任保障的保费亦可请求抵扣。2020年11月20日，二公司在国度级媒体上公开赔礼说念歉。限制当今，化工公司已支付各项抵偿金459.9345万元；生物公司已支付各项抵偿金224.8994万元。
【典型意旨】
本案系检察机关针对跨省作恶倾倒工业废水拿起民事公益诉讼，服务保障黄河流域生态保护和高质地发展的具体实践。检察机关在办案时，既最大限定保护社会群众利益，同期注重服务经济社会发展大局，在被告请求斡旋并风物积极抵偿、主动成立生态的情况下，检察机关不错同意斡旋，并协同法院积极探索分期赔付、购买环境责任险、技改升级等折抵抵偿用度，增强高风险化工企业成立生态环境智商，实现环境保护与经济发展的有机统一。
4. 上海市东说念主民检察院第三分院诉某固废处置公司等进口“洋垃圾”羞耻环境民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼 进口固体废料 排斥危境 连带责任
【要 旨】
检察机关运用一体化办案上风，通过跨区域取证、礼聘大家辅助东说念主、寄予第三方评估等姿首固定字据，追加泉源企业为被告，胜仗雅致羞耻者对“洋垃圾”无害化处置用度承担连带抵偿责任，变调了由政府为羞耻者买单的困局，为“洋垃圾”治理提供了检察决策。
【基本案情】
2015年10月，宁波某生意公司、黄某某、薛某在明知铜污泥系国度辞谢进口的固体废料的情况下，通过制作装假报关单证的姿首为郎溪某固废处置公司进口铜污泥138.66余吨。上述固体废料被上海海关查获后淹留港区，无法退运，海关代为处置手续参差，固废陆续危害我国生态环境安全。2018年9月18日，上海市第三中级东说念主民法院作出刑事判决书，宁波某生意公司、黄某某、薛某均因私运废料罪被雅致了责罚。
【调查和诉讼】
上海市东说念主民检察院第三分院（以下简称三分院）从刑事案件中获取该思绪后，觉得涉案固体废料如不进行无害化处置，将会对我国生态环境形成要紧羞耻，遂于2019年4月17日立案调查。立案后，三分院邀请司法部司法飞舞科学研究院、华东师范大学生态与环境科学学院大家行动大家辅助东说念主协助办案，证实涉案固废存在要紧环境羞耻风险；寄予第三方上海固体废料料理中心和上海市价钱认证中心评估笃定涉案固体废料的处置姿首和处置用度；涉案固废进口单元在浙江，进口港为上海，加工利用企业在安徽。三分院分别访谒调查了泉源企业、上海海关等多家单元，决定将购买固废的安徽郎溪某固体废料处置有限公司（以下简称某固废处置公司）与宁波某生意公司、黄某某、薛某列为共同被告拿起民事公益诉讼，促进固废进口的泉源性治理。
经民事诉前公告，未有适格主体拿告状讼。三分院于2020年6月27日向三中院拿起民事公益诉讼，要求四被告连带偿付作恶进口固体废料的无害化处置用度东说念主民币105余万元。
同庚9月6日，三中院开庭审理本案，庭审主要围绕以下争议焦点伸开：一是各被告是否要承担责任及承担责任的姿首。二是本案的处置姿首及用度是否合理。三分院觉得，四被告在明知铜污泥系国度辞谢进口的固体废料的情况下，共同商议、单干合作，由某固废公司阐明番邦货色并支付了货款、薛某在境外组织货源、宁波某生意公司制作装假报关单证、黄某某负责报关和国内输送，四被告在购买和进口固体废料中均起到不可或缺的作用，喜悦担连带责任。涉案铜污泥已在刑事案件中给予充公，无法退运，根据关联法例应作无害化处置。上海市固体废料料理中心及价钱认定中心均为专科机构，对处置用度作念出的意见正当合理。三中院当庭作出判决，扶植了检察机关的全部诉讼请求。一审判决后，某固废处置公司不平，朝上海市高档东说念主民法院残暴上诉。
2020年10月20日，上海市高档东说念主民法院开庭审理本案，三分院和上海市东说念主民检察院分别派员出席法庭。除了一审争议焦点外，二审还围绕涉案固废被海关查扣是否还喜悦担公益损伤责任进行诡辩。检察机关觉得，对于作恶入境的固体废料，即使因被查扣未形成实践的生态环境损伤，违纪者仍负有排斥危境的民事责任。因铜污泥已无法退运，为幸免环境羞耻隐患而需要寄予联系专科单元无害化处置，关联用度属于为排斥危境而产生的处置用度，上诉东说念主与其他各方喜悦担连带抵偿责任。判决驳回上诉，保管原判。判决收效后，处置用度得以实践到位，上海海关寄予专科单元代为处置了涉案固体废料。
【典型意旨】
本案中，检察机关照章开展全面调查取证，将实践进口“洋垃圾”者列为民事公益诉讼被告，从刑事和公益诉讼模范全面雅致了私运“洋垃圾”的责罚和公益损伤责任。对于作恶入境而淹留境内的固体废料，无害化处置是排斥危境的必要措施，由检察机关照章拿起民事公益诉讼，诉请羞耻者对处置用度承担连带抵偿责任，增多泉源企业违纪资本，让征税东说念主不再为违纪者“买单”，透顶打击作恶进口“洋垃圾”谋利的行动。
5. 海南省东说念主民检察院第二分院诉福建省安某康船务有限公司等作恶采砂民事公益诉讼系列案
【关键词】
民事公益诉讼 海洋保护 作恶采砂 大家意见 等值分析法
【要 旨】
船舶通盘东说念主或谋划东说念主固然未径直盗采海砂，但违纪加装采砂开发出租他东说念主盗采，或者配合盗采、同步承运海砂，检察机关拿起民事公益诉讼雅致通盘违纪者的公益损伤责任，并督促行政机关注重并加强查处“船长”的违游记动，促进对作恶采砂产业链的全面打击。
【基本案情】
海南省东方市东说念主民检察院经访谒海洋行政王法部门了解到，行政王法部门一般只对盗采海砂径直行动东说念主作罚金处理，船舶通盘东说念主或谋划东说念主俗称“船长”因能提供租船合同时时未被处罚，违纪资本低及“船长”实践参与作恶采砂却不受法律制裁诅咒法盗采海砂屡禁不啻的紧要原因。
【调查和告状】
海南省东说念主民检察院第二分院（以下简称海南二分院）对盗采海砂行政王法案件进行梳理，采用8件案件立案审查。经调查，“安某康3699”“安某康689”号船登记的船舶通盘权东说念主为福建省安某康船务有限公司（以下简称安某康船务公司）、康某某和林某某，谋划东说念主为安某康船务公司，船舶类型为自卸砂船。船上加装有自吸式采砂开发，系安某康船务公司私自加装，未经查考备案。安某康船务公司明知承租东说念主作恶采砂，仍将船舶分别出租给李某某、吉某某、文某某和陈某某等四东说念主。2017年12月至2018年11月期间，李某某等四东说念主利用上述两船在海南西部海域盗采海砂共计11700m³，分别被处予4.9万的罚金。“飞某6”号船登记的船舶类型为散货船（客货运），谋划东说念主为南京飞某海运有限公司（以下简称飞某海运公司）。该船预先锚泊在海南省东方市墩头湾隔邻海域，2018年11月11日晚，罗致钟某某利用划子过驳盗采的海砂时被海警查获。经查，钟某某过驳海砂3666m³，被处以4.9万元罚金。飞某海运公司未被处罚，但未能提供货色输送合同等闲居输送谋划凭证。
海南二分院组织省海洋环境资源行政主宰部门及海南大学等单元海洋生态环境资源方面的大家召开大家论证会，一致觉得作恶盗采海砂形成的海洋生态环境资源损伤包括海洋生物质源径直失掉、海洋生态环境碎裂、地形地貌变调、海岸线后移的潜在危境、海水水质和千里积物羞耻过火他损伤，但由于数据较少，上述损伤一般难以飞舞。7位大家提供了综合评估意见，觉得根据关联调查数据、沿海工程环评答谢以及国内的访佛判决，选拔等值分析法，不错将盗采1000m³海砂形成的海洋生态环境资源失掉评估为126325元，8件案件失掉悉数288万元。2019年11月，海南二分院向海口海事法院拿起民事公益诉讼，诉请判令安某康公司、飞某海运公司等“船长”承担作恶采砂连带抵偿责任。2020年5月至6月，海口海事法院接踵对8件案件作出裁判。触及安某康船务公司的4件案件斡旋了案，该公司全额支付了抵偿款。飞某海运公司被判令承担连带抵偿责任，判决觉得，飞某海运公司虽不径直实施采砂行动，但对海砂正当性未尽到合理注重旨务，且配合夜间过驳，组成共同侵权。飞某海运公司以未永诀连带抵偿责任里面份额为由残暴上诉，2020年11月16日，海南省高档东说念主民法院判决驳回上诉，保管原判。该案抵偿款已实践到位。
2020年12月，海南省东说念主民检察院向省委政法委提交专题答谢，并向省当然资源和筹备厅、省海警局发出检察建议，建议注重并加强查处“船长”实践参与盗采海砂违游记动；建议优先适用2010年颁布的《海南省矿产资源料理条例》第77条联系作恶采砂的处罚模范，比较适用2008年颁布的《海南省海洋环境保护轨则》第36条关联模范更有益于惩治打击放荡的作恶采矿违游记动。省委常委、政法委文告批示关联职能部门落实。省当然资源和筹备厅回复称，选拔检察机关的建议。
【典型意旨】
作恶盗采海砂屡禁不啻，未全面打击作恶盗采产业链是紧要原因。检察机关针对“船长”实践参与盗采行动进行调查，收拢了关键设施；查明“船长”违纪加装采砂开发出租他东说念主盗采，或者配合盗采、同步承运违纪事实，照章雅致其公益损伤责任。作恶采砂形成的生态环境资源损伤飞舞难度大、用度高，不错根据主宰机关和大家意见，笃定损伤抵偿数额和环境成立用度。检察机关不就案办案，深入分析作恶采砂行政王法及治理存在的问题，通过专题答谢和检察建议进行监督，推动照章行政，严格王法模范，促进完善轨制机制，形成了公益诉讼检察监督的团聚效应。
6. 贵州省遵义市东说念主民检察院诉肖某开、肖某波违纪占用溶洞资源民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼 喀斯特溶洞资源 假造治理资本法 大家出庭
【要 旨】
针对溶洞生态环境损伤难以量化的问题，检察机关借助“外脑”“智库”，在容身关联轨则的基础上，选拔假造资本诡计法笃定民事公益诉讼请求，探索替代性生态成立措施。以一案推动类案，祛除行业专科难题，助推市域社会治理。
【基本案情】
喀斯特溶洞既是蛇虫、蝙蝠、鱼虾等动物和蕨类、菌类等植物的自然栖息地和助长地，亦然锡、锰、镁、铝等宝藏致使镭、铀等珍稀元素的集结地，如故地下水资源的存储室和自然恒温仓库，具有不可替代的环境功能价值。2015年底，原贵州省习水县习酒镇八一村总支文告肖某开与其子肖某波，在未取得任何建设审批手续的情况下，暗地占用不雅龙山自然溶洞及左近山林、地盘，修建不雅龙潭山庄，并对侵占的地盘挖掘、硬化，在溶洞内修建文娱设施、酒窖，山庄外修建围墙、大门等设施。其间，国土、住建、水务等行政机关屡次责令其住手违纪建设行动，但肖某开、肖某波仍建成不雅龙潭山庄并对外营业。
【调查与诉讼】
福彩双色球第2023138期奖号为：03 22 28 30 31 33 + 04，蓝球号码出现在第一区间。
范闲双色球第2023139期红球012路分析：上期红球012路比为3：3：0，0、最近7期红球012路比为16：14：12，0路红球较热，2路红球较冷。
2019年10月，贵州省遵义市习水县东说念主民检察院在办理肖某开、肖某波涉嫌挑衅闯事、妨害公事罪一案中，发现两东说念主违纪占用自然溶洞修建山庄碎裂生态环境的民事公益诉讼思绪，按模范报送贵州省遵义市东说念主民检察院（以下简称遵义市院）审查。遵义市院于2019年11月15日照章立案审查，经公告，未有适格主体拿起民事公益诉讼。遵义市院经现场勘查、访谒、听取当地党委、政府及关联部门意见，对该案思绪分析研判后，觉得肖某开、肖某波违纪占用溶洞、地盘资源修建不雅龙潭山庄、酒窖的行动，碎裂了溶洞的生态环境。因触及岩溶、暗河、植被等专科问题，遵义市院寄予贵州省地矿局102地质大队对损伤进行评估并出具《生态成立评估答谢》，阐明肖某开、肖某波采取硬化、浇灌、碎石、构筑、添附等姿首违纪纠正不雅龙潭溶洞，变调了洞内自然构造和空间形态，形成部分石芽、钟乳石长期性损毁，影响洞内由水、现象形成的微环境和洞天真植物、微生物的栖息助长环境，碎裂洞穴生态系统功能和附加的景不雅、好意思学、科考、旅游等价值，生态环境成立资本为1606294.59元。同期，针对违纪排污对地下河水、泥土形成的羞耻，以假造资本诡计法评估环境服务期间功能失掉费为79613.8元。2020年5月27日，遵义市院照章向遵义市中级东说念主民法院拿起民事公益诉讼，诉请判令肖某开、肖某波共同承担恢还原状的民事责任，拆除违纪修建的“不雅龙潭山庄”，按照成立决策履行环境成立义务，如不可自行成立，则承担生态成立用度1606294.59元；共同抵偿违建设施不雅龙潭山庄谋划期间排污形成的环境服务期间功能失掉费79613.8元；共同承担地质环境损伤及生态成立评估费128000元；向社会公开赔礼说念歉。
遵义市中级东说念主民法院于2020年10月29日公开开庭审理。遵义市院派员出庭并进行了多媒体示证，请求某高校素养行动大家证东说念主出庭，就《生态成立评估答谢》的科学合感性发表大家意见。同期，两边围绕具有专科天资但不具有司法飞舞天资的机构作出的评估答谢能否行动认定生态失掉的依据、假造治理资本法诡计生态环境受损期间服务功能失掉能含糊定等焦点问题伸开质证和论辩。检察机关觉得贵州省地矿局102地质大队是具有天资的专科机构，所作念评估答谢经第三方大家出庭认同，应给予选拔。且根据关联轨则，生态环境受到损伤至恢还原状期间服务功能失掉可计入生态环境损伤抵偿范围。遵义市中级东说念主民法院审理觉得，肖某开、肖某波碎裂生态环境和当然资源等行动，严重损伤国度利益和社会群众利益，应当承担恢还原状、履行生态环境成立义务等民事责任，判决扶植检察机关全部诉讼请求。判决收效后，遵义市中级东说念主民法院、习酒镇东说念主民政府等组成纠合服务队于2021年5月12日对不雅龙潭山庄进行强制拆除，当今已拆除并完成生态成立，遵义市院通过审查拆除及生态成立机构天资、现场监督、寄予第三方有天资机构对拆除及生态成立后果评估姿首对实践过程进行监督。
遵义市院针对腹地溶洞资源丰富地域特色，以本案为范本，在全市开展了溶洞资源保护公益诉讼专项服务，限制当今，已办理触及溶洞、暗河等资源保护公益诉讼6件，达到了“办理一案，训导一派”以一案推动类案办理的作用。
【典型意旨】
溶洞资源是贵重的不可再生资源，其所附生态系统是全球生物各样性不可或缺的部分。但现时尚莫得健全表率的保护轨制，自豪侵占、碎裂溶洞资源的违游记动时有发生。检察机关容身生态环境和资源保护，充分履行公益诉讼检察职能，通过现场勘查、专科机构评估、大家证东说念主出庭等姿首，科学笃定公益损伤后果，残暴合理诉讼请求，切实保护好腹地独具特色的溶洞资源。
7. 江苏省灌南县东说念主民检察院诉李某兴等东说念主作恶采矿刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 盗采海砂 期间损伤 生态成立
【要 旨】
盗采海砂不仅涉嫌犯法，且形成海床损伤，碎裂特定海洋物种糊口环境，导致生物各样性期间损成仇生物质源失掉，检察机关办理刑事案件的同期照章拿起附带民事公益诉讼，并寄予专科性飞舞机构对海洋物种损伤进行评估飞舞，精确残暴生态成立决策。
【基本案情】
2017年3月29日至5月11日，被告李某兴、苏某冬、杨某春、苏某兰等东说念主为牟取作恶利益，在未取得海砂开采海域使用权证、采矿许可证的情形下，以航说念清淤的口头，用采砂船屡次在连云港市赣榆区海头镇东侧海域采挖海砂，累计采砂22944.15立方米，销售22200立方米，销赃数额东说念主民币865800元，尚有744.15立方米海砂（经飞舞价钱为东说念主民币39440元）因被查处未能销售。被告时某某在明知苏某冬、李某兴等东说念主系作恶采矿的情况下，事先通谋，并以东说念主民币60万元屡次收购海砂10300立方米用于销售。
【调查和诉讼】
2018年12月，在办理李某兴等东说念主作恶采矿刑事案件中，江苏省连云港市灌南县东说念主民检察院（以下简称灌南县院）发现行动东说念主盗采海砂陆续时期长、损伤数额大，可能对海床形成碎裂，进而导致海洋生物损伤，碎裂海洋生态，损伤群众利益，于2019年1月11日以刑事附带民事公益诉讼立案调查。经公告，未有适格主体拿起民事公益诉讼。灌南县院针对海床损伤和海洋生物质源损伤两方面分别寄予生态环境部环境筹备院和江苏海洋水产研究所两家专科飞舞机构进行了飞舞。经飞舞，李某兴等东说念主行动碎裂海床结构踏实性和水源修养复兴，并对海洋生物质源和受损海床生物各样性形成期间损伤，失掉共计90.8万元。
2019年5月23日，灌南县院向灌南县法院拿起附带民事公益诉讼。诉请判决被告抵偿失掉90.8万元，承担评估用度12万元，在江苏省省级以上媒体赔礼说念歉。2019年6月11日该案公开开庭审理。庭审过程中，被告方觉得，本案所采海砂并非海洋海床结构海砂，采砂行动未对海洋生态环境形成损伤。检察机关从本案作恶采砂所处地点、采砂行动对水文环境形成的损伤、采样方法、采样模范等方面进行了举证和诡辩。2020年10月20日，灌南县法院作出一审判决，觉得行动东说念主在海砂禁采区和生态红线保护区海域采砂，采砂行动影响该区域水文能源环境，冲砂洗砂过程中形成局部区域含沙量骤升会对海洋水质产生影响，危害海洋生态系统，判决扶植灌南县院全部诉求。
灌南县院通过办理本案发现，灌河流域存在多量作恶划子埠，客不雅上加重了盗采海砂行动，关联监管部门存在履职不到位问题。2018年10月31日，灌南县院向本县口岸建设料理局发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促拆除作恶划子埠56处，复兴灌河岸线22.2公里。
【典型意旨】
盗采海砂不仅会对海床形成碎裂，况且碎裂海洋浮游生物和微生物质源，会对脆弱的海洋生态形成废弃性打击，损伤社会群众利益。检察机关在照章打击盗采海砂犯法行动的同期，应当对盗采海砂行动形成的海洋生态失掉进行调查，通过寄予专科飞舞机构对盗采海砂形成的生态损伤、盗采海砂行动与损伤后果之间因果关系进行飞舞评估，制定科学合理的生态成立决策，照章拿起刑事附带民事公益诉讼，由盗采海砂行动东说念主对遭遇碎裂的海洋生态进行成立。检察机关办案中注重发现行政监管缺欠，通过行政公益诉讼促进社会治理。
8. 青海省西宁市城西区东说念主民检察院诉李某某等东说念主作恶捕捞水家具刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 青海湖生态环境 增殖放流 大家意见
【要旨】
检察机关针对作恶捕捞青海湖裸鲤，碎裂生态资源、损伤社会群众利益的违游记动拿起刑事附带民事公益诉讼，以增殖放流替代性姿首成立公益，提高公益成立的实践度，保护青海湖生物各样性。
【基本案情】
根据青海省东说念主民政府发布的《对于络续对青海湖实行封湖育鱼的文告》，封湖育鱼期从2011年1月1日至2020年12月31日。2019年5月30日，李某某雇佣张某某驾驶的金杯牌白色面包车，搭载李某良、李某龙佩戴哺育器用至青海省海北藏族自治州刚察县哈尔盖青海湖湖区，作恶捕捞水家具901.7公斤。经青海湖当然保护区水上公安局寄予华南动物物种环境损伤司法飞舞中心飞舞，作恶捕捞的渔获物系青海湖裸鲤。
【调查和诉讼】
青海省西宁市城西区东说念主民检察院于2019年10月24日对本案思绪以刑事附带民事公益诉讼案件立案审查。为合理笃定生态成立诉求，青海省东说念主民检察院与省农业农村厅屡次召开研讨会，就出具青海湖裸鲤生态价值评估答谢和增殖放流所需用度组织大家论证，听取关联单元意见。经评估论证，残暴以增殖放流青海湖裸鲤的用度行动成立受损生态所需的抵偿模范。省农业农村厅所属省农牧业工程款式参谋中心在综总诡计东说念主工培育青海湖裸鲤的资本、作恶捕捞青海湖裸鲤对青海湖形成的生态羞耻资本，核算增殖放流成立偷捕青海湖裸鲤种群的替代价钱等款式的基础上，出具了《偷捕对青海湖裸鲤资源形成失掉的评估答谢》。青海省东说念主民检察院与省农业农村厅为此建立了年度评估长效机制，为办理作恶捕捞青海湖裸鲤民事公益诉讼案件提供专科性依据和统一索赔姿首。依据年度评估答谢，李某某等东说念主作恶捕捞青海湖裸鲤共计901.7公斤，应放流鱼苗90170尾，共需用度东说念主民币126238元。
2019年10月30日，西宁市城西区东说念主民检察院向区东说念主民法院拿起刑事附带民事公益诉讼，请求照章判令李某某等四名被告共同承担增殖放流用度126238元；判令四名被告向社会公众赔礼说念歉。同庚11月27日，本案开庭审理。庭审中，公诉东说念主及公益诉讼告状东说念主出示、宣读了被告东说念主供述、证东说念主证言、年度评估答谢、过称笔录等字据，证实了李某某等四名被告作恶捕捞青海湖裸鲤的行动组成作恶捕捞水家具罪，同期碎裂了青海湖生态环境，损伤社会群众利益的事实。四名被告当庭示意无异议，并愿共同承担增殖放流用度。法院判决扶植了检察机关的全部诉讼请求。宣判后，四名被告当庭通过庭审直播向社会公众赔礼说念歉，并主动全额交纳增殖放流用度126238元。该笔款项在上缴财政后，以拨款姿首拨付青海湖裸鲤救护中心，由其代为增殖放流。
【典型意旨】
青海湖是我国最大的内陆高原湖泊、最大的咸水湖。青海湖裸鲤是湖中的珍稀物种，是青海湖生态系统的紧要组成部分。针对作恶捕捞裸鲤案件频发的近况，为简约飞舞时期和诉讼资本，检察机关积极探索以专科评估替代司法飞舞，通过与农业农村部门建立对于偷捕对青海湖裸鲤资源形成失掉进行年度动态评估的长效机制，明确投放的鱼苗余数和每尾鱼苗的放流资本，通过东说念主工增殖放流的姿首成立受损的生态环境，实现了以低资本、高效益、可实践的模式成立特定区域的生态损伤。
（二）食物药品安全
9. 浙江省松阳县东说念主民检察院诉刘某某等分娩、销售有毒、无益食物刑事附带民事公益诉讼案
【关键词】
刑事附带民事公益诉讼 食物安全 十倍责罚性抵偿 社会治理
【要 旨】
针对分娩、销售有毒、无益食物的违纪犯法行动，检察机关通过拿起刑事附带民事公益诉讼，探索残暴十倍责罚性抵偿的诉讼请求，在照章雅致违纪者责罚的同期，还让其承担大批责罚性抵偿民事责任，使其痛到不敢再犯。
【基本案情】
2018年10月至2019年6月，刘某某、纪某某通过互联网购买淀粉、荷叶索取物、橙子粉等原材料及国度轨则辞谢在食物中添加使用的盐酸西布曲明，自行分娩加工减肥胶囊、果蔬酵素粉等食物，并通过百度贴吧、微信、QQ发布销售告白，径直或经中间商转手出售给辽远不特定蓦然者。有毒、无益食物流入浙江、陕西、安徽、湖南、河北等宇宙多地蓦然市集，销售价款达1317451元。
【调查和诉讼】
2019年10月，浙江省松阳县东说念主民检察院（以下简称松阳县院）在办理刑事案件过程中发现刘某某、纪某某分娩、销售有毒、无益减肥食物的行动可能侵害辽远蓦然者正当权益，损伤社会群众利益，遂以刑事附带民事公益诉讼立案，经公告，无适格主体拿告状讼。松阳县院成立办案组，指引公安机关补充窥伺，深入查明作恶分娩销售的采集链条、涉案食物流入蓦然市集等事实，同期围绕销售金额认定、违纪者是否明知存在食物安全问题等公益损伤责任认定的关键要素开展取证；邀请法学大家共同对检察机关请求权基础等问题进行论证，厘清残暴责罚性抵偿诉请的法律依据。
2020年7月10日，松阳县院向松阳县东说念主民法院拿起刑事附带民事公益诉讼，指控刘某某、纪某某组成分娩、销售有毒、无益食物罪，并诉请判令共同支付分娩、销售有毒、无益食物销售价款十倍的抵偿金，共计13174510元。庭审中两边就违游记动是否形成要紧损感冒险、销售价款认定、责任承担等焦点伸开强烈诡辩。8月21日，法院作出一审判决：以分娩、销售有毒、无益食物罪判处两被告东说念主有期徒刑十年四个月，并处罚金，对检察机关诉请支付销售价款十倍抵偿金13174510元的见地全部给予扶植。刘某某、纪某某不平该判决，向丽水市中级东说念主民法院残暴上诉。二审庭审中，浙江省丽水市东说念主民检察院与松阳县院同期派员出庭履职，进一步阐明检察机关残暴十倍责罚性抵偿诉请的法律依据、必要性等问题。11月2日，东说念主民法院作出二审判决：驳回上诉，保管原判。
该案转入实践模范后，东说念主民法院对查明确属被告东说念主的财产给予实践，对其他可供实践的财产实施排查。检察机关对作恶销售链条上的其他违纪者陆续调查，陆续雅致8名中间商的刑事、民事责任。同期，松阳县院针对办案中发现的采集销售及线下食物安全监管缺欠，牵头市集监管部门、公安机关出台《对于建立食物药品鸿沟公益诉讼配合配合机制的意见》，深化“刑事司法+公益诉讼+行政王法”联动，推动形成打击食物安全违游记动协力。限制当今，行政机关作出行政处罚189件，移送检察机关立案审查食物安全鸿沟案件11件22东说念主，净化了当地食物安全环境。
【典型意旨】
分娩、销售作恶添加盐酸西布曲明等禁用因素的食物，严重危害辽远蓦然者的肉体健康，损伤社会群众利益。检察机关综合推崇刑事公诉和民事公益诉讼多元职能作用，通过刑事附带民事公益诉讼，让违纪分娩、销售者承担销售价款十倍的责罚性抵偿责任，以办案回应重大蓦然者的饶恕，破解不特定蓦然者难以保护自己正当权益的难题。同期，本案以司法判决样式明确了检察机关诉讼主体履历、违纪链条各设施违纪者责任承担、销售价款认定及十倍责罚性抵偿具体适用等法律实践问题。检察机关推动构建食物安全鸿沟“刑事司法+公益诉讼+行政王法”联动配合配合机制，织密了安全防护网。
10. 新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州东说念主民检察院诉某气体制造有限公司作恶销售假药民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼 假药 工业氧 责罚性抵偿
【要 旨】
违游记动东说念主将工业氧冒充药品医用氧作恶销售，侵害了患者的知情权及健康权，检察机关拿起民事公益诉讼，依据《蓦然者权益保护法》要求违纪者承担销售价款三倍的责罚性抵偿。
【基本案情】
新疆某气体制造有限公司（以下简称某公司）是一家谋划多种气体分娩、销售的公司。2016年1月至2019年8月，某公司在只取得医用气态氧分娩谋划许可手续，未取得医用液态氧分娩谋划许可手续的情况下，从工业氧分娩企业以每吨200元把握的价钱购进工业液氧，经公司关联东说念主员作恶伪造、变造医用液氧出库单、查考据明等手续后，屡次将工业液氧冒充医用液氧，以每吨3000元（其中输送用度约每吨2000元）把握的价钱，作恶销售给伊犁州直9家医疗机构，销售金额达5140403.2元。
【调查和诉讼】
2020年6月，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州东说念主民检察院（以下简称伊犁州院）在办理某公司、张某某等4东说念主作恶销售假药罪一案中，发现案件可能损伤社会群众利益，遂以民事公益诉讼立案办理。为笃定工业氧作恶冒充医用氧使用后会对患者形成的危害，办案检察官向伊犁州友谊病院等3家医疗机构的5名医疗大家进行了参谋，5名大家均觉得，工业氧是一种工业家具，而医用氧系医用药品，其分娩、储存等均有一系列严格表率。工业氧冒充医用氧使用后，分娩中产生的杂质、无益气体等进入东说念主体后势必会对患者形成健康损伤。经民事诉前公告，未有适格主体拿告状讼。伊犁州院于2020年8月5日向新疆维吾尔自治区高档东说念主民法院伊犁哈萨克自治州分院拿起民事公益诉讼，诉请判令某公司承担作恶销售额三倍共计15421209.6元的责罚性抵偿，并在伊犁州级媒体上公开向社会公众赔礼说念歉。
2020年12月11日，法院作出判决，扶植了检察机关的全部诉讼请求。某公司不平一审判决，残暴上诉，在上诉期间经法院照章传票传唤无刚直情理拒不到庭，新疆维吾尔自治区高档东说念主民法院遂照章作出民事裁定，按上诉东说念主除掉上诉处理，一审判决发生法律效力。
【典型意旨】
犯法商家无视患者人命健康，以工业氧冒充医用氧，侵害了重大患者的知情权和健康权，检察机关在雅致关联行动东说念主责罚基础上，对涉案公司拿起药品安全民事公益诉讼，并根据其主不雅邪恶进程、陆续时期、公益损伤范围、赢利情况等因素，残暴三倍责罚性抵偿，加大违纪者的违纪资本，达到让违纪者痛到不敢再犯的方针。
（三）英烈权益保护
11. 湖南省常德市检察院诉唐某成侵害刘磊义士名誉民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼 强人义士名誉 社会群众利益保护
【要 旨】
对侵害强人义士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损伤社会群众利益的违游记动，强人义士嫡支属不拿起民事诉讼的，检察机关不错照章向东说念主民法院拿起公益诉讼，要求违纪者承担公益损伤责任。
【基本案情】
2019年3月19日，江苏省苏州市消防支队吴江区大队盛泽中队副班长、四级消防士刘磊同道在营救苏州市吴江区盛泽镇清溪河新东大桥轻生姑娘时灾荒被水流卷入，悲壮糟跶。次日，中华东说念主民共和国济急料理部批准刘磊同道为义士。3月22日，刘磊义士所在家乡湖南省石门县农民唐某成在微信群“常德东说念主聊天群”中，与网友谋划刘磊义士的强人功绩时，公然发表“狗熊”、“有什么可惜的”、“我说的是真话”等一系列侮辱性言论。唐某成诬陷事实、侮辱义士的言论，侵害了刘磊义士的名誉，形成了较为恶劣的社会影响。
【调查和诉讼】
2019年3月28日，湖南省常德市东说念主民检察院（以下简称常德市院）在石门县东说念主民政府官网发布的《微信群内诟谇义士刘磊！石门网民唐某成被行政拘留15日》发现，唐某成在微信群内公然诟谇义士刘磊，侵害了刘磊义士的名誉，伤害了其亲一又及社会公众的情怀，损伤了社会群众利益。4月3日，常德市院对本案思绪以民事公益诉讼案件立案。检察东说念主员赴刘磊义士家乡石门县迎面征询刘磊义士嫡亲细心见，全体嫡支属书面声明不拿起民事诉讼，并同意检察机关拿起民事公益诉讼。检察机关到公安机关、济急料理部门、退役军东说念主事务部门等单元调取行政王法卷宗及义士评定文献等贵寓并究诘唐某成后查明，唐某成明知其行动可能骚扰义士名誉，仍然在微信群中发表侮辱刘磊义士的不妥言论。5月10日，常德市院向常德市中级东说念主民法院（以下简称常德中院）拿起民事公益诉讼，诉请判令唐某成通过湖南省级以上媒体向社会公众赔礼说念歉，排斥影响。
6月19日，常德中院公开开庭审理本案。常德市院派员出庭，并出示关联字据材料：批准刘磊同道义士称呼的批文、追记一等功、追尊中国共产党员等材料；唐某成微信群的聊天纪录截图、证东说念主证言等；刘磊义士嫡支属出具的书面声明等。在法庭诡辩中，公益诉讼告状东说念主发表出庭意见：觉得被告唐某成公开发表侮辱性言论，漫骂刘磊义士的品德和形象，侵害了其名誉，引起辽远网友的极大气氛，伤害了其亲一又和社会公众的情怀，形成了恶劣的社会影响，损伤了社会群众利益，检察机关对侵害英烈名誉的行动拿起公益诉讼，旨在对全社会起到警示训导作用，形成真贵强人、学习强人、传承强人精神的社会习尚。法院当庭作出判决，扶植检察机关的诉讼请求。唐某成示意不上诉并当庭通过省级媒体湖南齐市频说念向社会公开赔礼说念歉。来自消防、学校、当地群众代表以及部分东说念主大代表、政协委员、东说念主民监督员、军事检察院近200东说念主听庭。
【典型意旨】
该案是英烈权益保护民事公益诉讼告状案件。该诉讼案件的审理是一次“以案释法”的法治公开课，更是一次真贵强人、捍卫强人、学习强人、关爱强人的想想训导洗涤，采集不是法外之地，任何东说念主不得通过各式姿首诬陷、漫骂、丑化、含糊强人功绩和精神。强人义士的姓名、肖像、名誉和荣誉等权益是社会正义的紧要组成内容，承载着社会主义中枢价值不雅和民族情怀，具有社会群众利益属性。对于侵害强人义士名誉的行动，在莫得嫡支属或者嫡支属不拿告状讼时，检察机关照章拿起民事公益诉讼，捍卫英烈权益，履行群众利益代表的圣洁服务和职责。
（四）家具性量安全
12. 浙江省杭州市余杭区东说念主民检察院诉蔡某某等销售伪劣口罩民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼 家具性量安全 销售伪劣家具 责罚性抵偿
【要 旨】
针对违游记动东说念主在新冠肺炎疫情期间通过互联网向辽远不特定蓦然者销售伪劣口罩，严重危害社会公众的人命安全和肉体健康的违游记动，检察机关对其拿起民事公益诉讼，并适用三倍责罚性抵偿，雅致其公益损伤责任。
【基本案情】
2020年1月24日，蔡某某经姚某某先容，在明知无分娩日历、质地及格证及分娩厂乡信息的情况下，购买三无伪劣口罩，并假冒N95口罩向他东说念主出售，姚某某从中获取“平允费”。1月24日至1月31日，蔡某某又自行购买三无伪劣口罩并向他东说念主出售。前述口罩被销往湖北等21个省市，用于物质捐赠、药店超市销售、单元保障、大家私用等，共计流入市集37950个，销售金额为274500元。经飞舞，蔡某某销售的口罩实测过滤效率均不合适关联国度模范对具有病毒防护功能口罩应达到的过滤效率≥95%的要求。
【调查和诉讼】
2020年2月2日，浙江省杭州市余杭区东说念主民检察院（以下简称余杭区院）在办理蔡某某等东说念主销售伪劣口罩刑事案件中，发现该案事关社会群众利益，遂由该院公益诉讼部门与刑事检察部门同步提前介入指引窥伺。在刑事案件审查告状过程中，为疫情防控需要，幸免不知情的蓦然者络续使用该伪劣口罩用于疫情防控，实时制止社会群众利益损伤络续扩大，余杭区院研究觉得本案有必要单独拿起民事公益诉讼，经层报浙江省东说念主民检察院同意，余杭区院于2020年2月11日对蔡某某等东说念主销售伪劣口罩民事公益诉讼案立案，经公告，无适格主体拿告状讼。因案涉违游记动系蔡某某等东说念主在余杭辖区通过互联网实施，余杭区院于2020年3月12日向杭州互联网法院拿起民事公益诉讼，诉请蔡某某等东说念主支付销售口罩价款三倍抵偿金，在宇宙性的新闻媒体上公开赔礼说念歉，发布警示公告。
2020年3月31日，本案公开开庭审理。庭审中，检察机关出示了违游记动东说念主与蓦然者之间的微信聊天纪录、销售纪录、关联东说念主员笔录、飞舞答谢等字据材料，充分论证蔡某某等东说念主销售伪劣口罩已组成诓骗，对辽远不特定蓦然者人命健康形成潜在危境，损伤社会群众利益。被告蔡某某觉得适用三倍责罚性抵偿于法无据，被告姚某某以其收取平允费、并非共同销售口罩为由抗辩。杭州互联网法院经审理觉得，蔡某某在新冠肺炎疫情期间装假宣传、销售伪劣口罩，误导、糊弄蓦然者，危及蓦然者东说念主身健康安全，侵害了蓦然者的正当权益；姚某某代蔡某某向他东说念主购买口罩，并与蔡某某沿途验货、提货，组成匡助侵权；两被告应依据《中华东说念主民共和国蓦然者权益保护法》承担三倍责罚性抵偿，判令：被告蔡某某、姚某某共同支付抵偿款229200元；被告蔡某某支付抵偿款594300元；被告蔡某某、姚某某向社会公众刊发警示公告、赔礼说念歉声明。判决收效后，蔡某某、姚某某在《法治日报》刊登了警示公告和说念歉声明。2020年4月1日、2021年4月19日，杭州市余杭区东说念主民法院以销售伪劣家具罪，判处蔡某某有期徒刑七年，姚某某有期徒刑一年、缓刑一年，并分别判处罚金40万元和7万元。现抵偿款以分期支付的姿首强制实践中。
【典型意旨】
疫情防控期间，口罩行动紧要抗疫物质，其家具性量径直关系群众卫生安全和疫情防控次第，关乎东说念主民群众的人命安全和肉体健康，检察机关积极适宜探索家具性量安全鸿沟公益诉讼，实时发现利用互联网实施的销售伪劣口罩行动，按照最妙手民法院联系互联网检察公益诉讼统辖的司法解释，向互联网法院照章拿起民事公益诉讼，探索适用三倍责罚性抵偿，制止、责罚、威慑涉疫口罩售假行动，灵验保障东说念主民群众正当权益。
二、 行政公益诉讼
（一）生态环境和资源保护
13. 内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区东说念主民检察院督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼告状案
【关键词】
行政公益诉讼 履职尽职 行政职能承继性 指定统辖
【要 旨】
环境行政公益诉讼中，行政机关履职模范应当以是否全面履行其法定职责，环境损伤问题是否得到治理为模范。对于历史留传的环境问题，区画退换后承继环境监管职能的行政机关，也应全面履行其法定职责，不不错环境违纪情形发生时期早于其承继监管职责的时期为由拒却履职。
【基本案情】
自2010年开动，呼和浩特市玉泉区世纪十九路说念路两侧经久违纪堆放多量建筑垃圾形成渣土堆，该地块2015年划入城区范围。该渣土堆经久堆存严重羞耻周围环境，侵害社会群众利益。
【调查和督促履职】
2018年10月初，内蒙古自治区呼和浩特市东说念主民检察院（以下简称呼和浩特市院）经群众举报发现该案件思绪，于2018年10月9日立案。经调查，涉案地块自2010年起开动堆放建筑垃圾，原不属于呼和浩特城区范围，也非建筑垃圾筹备堆放处。该地块自2015年划入城区范围，但建筑垃圾渣土堆一直莫得关联部门进行算帐。呼和浩特市院寄予测绘公司对建筑垃圾渣土堆进行测量，查明涉案垃圾占大地积123亩，高近10米，体量为260798.6立方米。
2018年10月18日，呼和浩特市院向呼和浩特市城市料理综合王法局（以下简称市城管局）发出诉前检察建议，建议该局照章全面履行职责，实时算帐涉案地块上堆放的建筑垃圾渣土堆，并加强对市区内建筑垃圾乱堆乱放问题进行全面严格监管。2018年12月18日，市城管局书面回复称，涉案建筑垃圾系2015年之前形成，2015年该地块划入城区范围后，并未形成新的“增量”，该局照旧履行了监管职责，2015年已往形成的建筑垃圾不属于其监管职责。检察机关收到回复后对涉案现场进行了屡次跟进调查，查明行政机关对该建筑垃圾渣土堆一直未采取任何监管措施，严重羞耻左近环境，侵害社会群众利益。
【诉讼过程】
根据《中华东说念主民共和国行政诉讼法》地域统辖关联轨则，本案应当呼和浩特市玉泉区东说念主民检察院统辖。呼和浩特市院在综合议论办案力量、办案教养基础上，经与呼和浩特市中级东说念主民法院协商，将该案交由呼和浩特市赛罕区东说念主民检察院办理。2019年5月27日，赛罕区检察院向呼和浩特市赛罕区东说念主民法院拿起行政公益诉讼。2019年6月13日，赛罕区法院开庭审理本案。庭审围绕市城管局是否照旧履行监管职责伸开诡辩。市城管局觉得，一是建筑垃圾渣土堆形成时，案涉地块并不属于该局统辖范围，二是案涉地块划入城区筹备料理后，建筑垃圾渣土堆并未形成新的增量，该局既无职责也窝囊力对案涉渣土堆进行算帐。三是该局在辖区内综合整治建筑垃圾渣土堆方面作念了多量的服务，取得了精炼的社会后果。检察机关觉得，固然涉案地块原为非城区，但2015年后区画退换为城区，案涉环境羞耻问题长久莫得得到治理。《城市建筑垃圾料理轨则》《呼和浩特市城市建筑垃圾料理轨则》《呼和浩特市市容环境卫生料理条例》等关联法律法例、权责清单已明确了市城管局具有法定监管职责，并未对其监管范围内的建筑垃圾的形成时期作念出限定，行动王法机关不可私自对监管职责作念出“限缩解释”。市城管局提到其在综合整治辖区内渣土堆方面作念过多量服务，恰恰讲解其具有相应的法定职责。
2019年7月23日，赛罕区法院作出一审判决，判决扶植了检察机关的诉讼请求，觉得市城管局具有对案涉建筑垃圾渣土堆进行算帐的法定监管职责。固然该局已将综合整治城区存量渣土山的服务列入下一步服务计划，但并未在收到检察建议后积极履行职责，履职监管不到位。综上，判决责令市城管局于判决收效后60日内对建筑垃圾违纪堆放行动履行监管职责。案件审理过程中，检察机关邀请40余名县处级行政职能部门负责东说念主旁听了庭审，将本次庭审行动一次天真实“法治公开课”。本案判决收效后，呼和浩特市院就案件的实践问题召开了圆桌会议，督促行政机关实时履行收效判决内容。当今，该建筑垃圾渣土堆已列入市区环境整治筹备，开动有序算帐。
【典型意旨】
环境问题具有潜藏性和积贮性的特色，容易形成历史留传损伤追诽谤等问题，在如实无法笃定担责主体的情况下，行政机关应当承担治理和成立法律责任，《环境保护法》《固体废料羞耻环境防治法》等法律对此均作了关联轨则。行政机关不可对公益损伤以存量和增量永诀其履职范围，不不错环境违纪情形发生时期早于其承继监管职责的时期为由拒却履职。检察机关注重以案释法，将诉讼过程行动一次天真实“法治公开课”，升迁了当地行政机关照章行政的法治相识。
14. 吉林省德惠市东说念主民检察院督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼告状案
【关键词】
行政公益诉讼 履职尽职 审判监督模范 州里政府
【要 旨】
法律、法例、规则以及表淘气文献对于行政机关法定职责的空洞式轨则通常属于行政机关履职尽职的内容，州里东说念主民政府对辖区内环境保护具有监督料理职责，检察机关对其不照章履职行动不错拿起行政公益诉讼。对确有失实的公益诉讼收效判决、裁定或者斡旋书，检察机关不错照章残暴抗诉。
【基本案情】
2017年3月，吉林省德惠市东说念主民检察院（以下简称德惠市院）在开展专项行动中发现，德惠市向阳乡境内存在私自倾倒、堆放生活垃圾情况，涉案两处垃圾堆放场位于松花江国堤内，垃圾径直就地堆放，未作防渗漏、防扬散及无害化处理，散漫有刺鼻气息，羞耻左近环境和水质，且对松花江汛期行洪产生影响，侵害了社会群众利益。
【调查与督促履职】
2017年3月31日，德惠市院决定立案并开展调查，进行现场勘验，礼聘专科机构对垃圾堆放量进行测绘，礼聘环保大家对垃圾进行鉴识，参谋德惠市环境保护局意见。经调查查明，两处垃圾堆放场位于德惠市向阳乡南岗村林场东朔场所，距松花江约为500米，均在松花江河滩地上，属于德惠市向阳乡辖区。向阳乡东说念主民政府（以下简称向阳乡政府）利用辖区内自然形成的两处沙土坑成就了垃圾堆放场，用于采集和堆放左近住户日常产生的生活垃圾，历时已10年过剩，垃圾堆放量为6051.5立方米。经环保部门及大家出具意见，垃圾存放处未见防渗等羞耻防治设施，垃圾产生的渗滤液可能对地表水及地下水形成羞耻，散漫的含有硫、氨等贪污气体羞耻环境空气。经邀请德惠市水利局服务主说念主员现场察看并调取平面位置图，阐明两处垃圾堆放场位于松花江河说念料理范围，汛期会对流域内河势踏实及河说念行洪产生危害，违反了《河说念料理条例》《防洪法》等关联轨则。
德惠市院审查觉得，根据《环境保护法》《固体废料羞耻环境防治法》、住建部等10部门《对于全面激动农村垃圾治理的指导意见》《长春市市容和环境卫生料理条例》《德惠市生态环境保护服务责任轨则（试行）》等关联轨则，向阳乡东说念主民政府行动一级东说念主民政府，对本行政区域环境保护负有监督料理职责，对违纪堆放的生活垃圾有责任进行清运治理，成立生态环境。
2017年4月18日，德惠市东说念主民检察院向德惠市向阳乡东说念主民政府发出检察建议书，建议其照章履行统筹和监管职责，对涉案垃圾堆放场立即进行整治。2017年5月12日，德惠市向阳乡东说念主民政府向德惠市院书面回复，称已制定整治决策。但德惠市院四次跟进调查发现，限制检察建议整改期满，神秘顾客营运德惠市向阳乡东说念主民政府虽有部分整转业为，但对违纪形成的垃圾堆放场未进行透顶整治，公益侵害仍在陆续。
【诉讼过程】
2017年6月26日，德惠市院就该案向德惠市东说念主民法院拿起行政公益诉讼，诉请：1、阐明德惠市向阳乡东说念主民政府不履行对垃圾堆放场的监管职责违纪；2、判令德惠市向阳乡东说念主民政府立即履行监管职责，对违纪形成的垃圾堆放场进行治理，恢还原有的生态环境。庭审中，向阳乡政府辩称，其对涉案垃圾不具有监管职责，但其行动一级政府正在实践市政府的服务部署，疲塌开展涉案垃圾算帐服务，请求法院驳回检察机关第一项诉讼请求。德惠市东说念主民法院一审觉得，德惠市向阳乡东说念主民政府只对该事项负有料理职责，监管职责应由联系行政主宰部门愚弄，德惠市向阳乡东说念主民政府不是本案适格的被告，裁定驳回告状。
2018年1月4日，德惠市院拿起上诉。长春市中级东说念主民法院二审觉得，行政诉讼法第二十五条轨则的“监督料理职责”不包括行政机关对生态环境进行治理的料理职责，而应限定在行政机关对碎裂生态环境的违游记动进行制裁和处罚的范围内；关联法律、地方性法例固然宏不雅轨则了州里政府负责辖区内环境保护服务，但未明确具体应当怎样履行，州里政府的履职情况应由上司政府奖励及问责。故向阳乡政府是否履行算帐垃圾的职责不受行政诉讼法退换；向阳乡政府不是履行对碎裂生态环境的违游记动进行制止和处罚的监督料理职责的责任主体，裁定驳回上诉，保管原裁定。
2018年6月25日，吉林省东说念主民检察院以审判监督模范就该案向吉林省高档东说念主民法院残暴抗诉。2019年12月30日，吉林省高档东说念主民法院作出再审行政裁定觉得，检察机关抗诉情理成立，情理：1、向阳乡政府具有环境保护“监督料理职责”。影响环境质地的因素具有复杂性，法律轨则了政府的环境保护义务，政府具有承担统筹和谐各式资源、综合治理、改善环境质地的责任。不应付“监督料理职责”作限缩解释或单方面解读，应当从关联立法体系、立法本意起程，对“监督料理职责”作全面解读。2、原一、二审适用法律失实。对于行政机关是否具有法定职责或者给付义务，属于实体判断问题，应当选拔判决姿首。再审裁定：扶植吉林省东说念主民检察院的抗诉意见，裁定撤销一审、二审裁定，指定德惠市东说念主民法院再审。
2019年5月29日，德惠市东说念主民法院重新组成合议庭，再次审理本案。由于向阳乡政府在本案二审期间对案涉垃圾进行了算帐，德惠市院变更诉讼请求为阐明德惠市向阳乡东说念主民政府不照章履行生活垃圾治理职责违纪。德惠市东说念主民法院重审觉得，对于垃圾堆放等碎裂辖区范围内环境卫生行动，向阳乡政府应当照章履行监督料理职责，判决：阐明德惠市向阳乡东说念主民政府原不照章履行生活垃圾治理职责违纪。向阳乡东说念主民政府未残暴上诉。判决已收效。
【典型意旨】
本案是省级检察院按审判监督模范向省级法院残暴抗诉的案件，历经一审、二审、抗诉再审、重审，成为行政公益诉讼告状案件的全经由样本。本案中，针对行政诉讼法第二十五条行政机关的监督料理职责应当怎样清爽、州里东说念主民政府对辖区环境保护是否具有监督料理职责，是否属于行政公益诉讼的监督对象，检察机关、行政机关、审判机关在诉讼中曾存在较大的不合。检察机关以保护公益为中枢，容身法律监督职能定位，通过拿起上诉、抗诉，照章推动州里东说念主民政府准阐明清自己职责，主动成立公益损伤，也促成检法两家对行政诉讼法中联系行政机关监管职责的清爽和认定形成共鸣，即法律、法例、规则以及表淘气文献中对于行政机关法定职责的空洞式轨则也属于行政机关的法界说务限制，并进一步明确了州里东说念主民政府对于辖区内环境卫生负有监督料理职责，属于行政公益诉讼监督范围，为共同推动完善下层治理体系建设孝敬了司法力量。
15. 海南省东说念主民检察院第一分院督促履行当然保护区监管职责行政公益诉讼告状案
【关键词】
行政公益诉讼 毁林占地 省级当然保护区 履职尽职 诉讼请求变更 审判模范监督
【要旨】
行政机关对行政公益诉讼诉前检察建议仅采取部分整改措施或未采取实质性措施，国度利益或者社会群众利益仍陆续受到侵害，检察机关应当照章拿起行政公益诉讼，推动公益侵害问题的处理。
【基本案情】
牛路岭水库位于海南省三洪水系之一的万泉河上游，地处琼海、琼中及万宁接壤处，是海南省中部紧要的生态功能区、重心公益林保护地和紧要的水源地。会山省级当然保护区范围内牛路岭库区左近，经久多量存在村民通过“套种”槟榔、橡胶等经济林，以环剥树皮、钻孔打针农药“蚕食”等姿首致自然林、自然次生林树木枯死的违纪情形。
【调查和督促履职】
2018年3月，海南省东说念主民检察院针对万泉河流域牛路岭库区生态碎裂和水源地安全问题，会同原海南省林业厅开展了“万泉河水清又清”专项监督行动。琼海市东说念主民检察院在参加专项行动时摸排到本案思绪，于2018年6月11日立案调查。经调查查明：自上世纪九十年代开动，会山省级当然保护区范围内牛路岭库区左近经久存在套种槟榔等经济林“蚕食”自然林、自然次生林占用林地等违游记动，东说念主工林面积占比大幅升迁，原有自然丛林植被部分灭失，生物各样性生态系统功能遭遇碎裂。琼海市辖区林业主宰部门原为琼海市农林局，2019年3月琼海市东说念主民政府内设机构转换后，林业主宰部门变更为琼海市当然资源和筹备局。琼海市农林局行动辖区原林业主宰部门，对违纪“套种”“蚕食”自然林的行动疏于监管，致使水源保护地丛林资源和生态环境遭遇严重碎裂。2018年6月12日，琼海市东说念主民检察院向原琼海市农林局发出检察建议，建议其照章履职，实时制止、防止毁林、“蚕食”、“套种”等碎裂生态环境资源的违游记动，疲塌成立被败坏的生态环境资源。该局于同庚7月30日作出版面回复称：已建立巡山纪录台账、成就宣传牌、披发文告，算帐经济作物72亩，补种树种160多亩，并向16户披发责令整改通告书责令自行算帐。但检察机关在后续屡次跟进调查中发现，原琼海市农林局及现林业监管部门琼海市当然资源和筹备局披发的文告仅仅宣传性质的法条排列，不具有法律效力，且一直莫得作出要求违游记动东说念主住手违游记动的决定，长久莫得采取实质性的防止措施。尤其是对已查明违游记动东说念主的26宗被侵占林地，未照章作出行政处理，库区左近丛林资源和生态被大面积碎裂的时局未得到灵验防止。
【诉讼过程】
鉴于琼海市当然资源和筹备局未采取灵验措施整改，琼海市东说念主民检察院将该案件思绪答谢海南省东说念主民检察院。根据海南省环境资源审判案件提级统辖的轨则，海南省东说念主民检察院于2019年6月24日将本案交由海南省东说念主民检察院第一分院（以下简称海南一分院）审查告状。2019年12月2日，海南一分院向海南省第一中级东说念主民法院（以下简称海南一中院）拿起行政公益诉讼，诉请阐明琼海市资规局对已发现的26宗违纪林地怠于履职违纪，并于判决后1个月内对违纪占地东说念主员照章作出行政处理。
2019年12月30日，海南一中院公开开庭审理本案，海南一分院派员出席第一审法庭，检察东说念主员在履行出庭职责中发现合议庭由3名审判员组成，违反了《中华东说念主民共和国东说念主民陪审员法》联系公益诉讼应由东说念主民陪审员和法官组成七东说念主合议庭进行审理的轨则。海南一分院在庭后向海南一中院残暴审判模范监督检察建议。
2020年5月12日，海南一中院重新组成7东说念主合议庭再次公开开庭审理本案。被告以会山保护区内牛路岭库区生态存在问题历史原因多、群众违反大、王法难，且其已履行调研摸底、下发文告、答谢政府等职责，不存在怠于履职行动为由抗辩，检察机关觉得保护区生态碎裂之是以经久存在且演变为王法难题，归根结底是由于被告经久未照章全面履职。被告虽在收到检察建议后开展了部分宣传、调查等服务，但不可据此讲解被告照旧照章全面履行了法定监管职责，穷尽了行政监管措施。被告对已查实的违纪侵占林地的行动东说念主于今未照章作出行政处理的事实，足以证实被告怠于履行法定职责。本案审理期间，琼海市资规局组织违游记动东说念主对部分被侵占林地进行了算帐。经检察机关现场跟进调查，尚有7宗被侵占林地未处理，据此将原诉讼请求的26宗变更为7宗。同庚6月1日，海南一中院作出一审判决，判决觉得，被告莫得处理好照章生态保护与现实履职的关系，履职不尽职是保护区占地毁林碎裂生态资源违游记动经久存在的根底原因。其履职姿首仅为文来文往、关联服务停留在口头，莫得照章采取切实灵验措施，更莫得具体后果，保护区违纪占地行动一直处于陆续状态，其怠于履职行动彰着违纪，判决：阐明被告琼海市当然资源和筹备局怠于履行监管职责，对海南会山省级当然保护区内牛路岭库区已发现的违纪占用林地的东说念主员未照章作出行政处理的行动违纪；限被告在判决收效之日起一个月内对会山省级当然保护区牛路岭库区已发现的7宗违纪占用林地的东说念主员照章作出行政处理，履行法定监管职责。被告未上诉，判决收效。琼海市当然资源和筹备局会同琼海市综合行政王法局正进一门径查处理，已算帐的林地当今已复兴。
【典型意旨】
在行政公益诉讼办案中，检察机关针对行政机关的整转业为开展跟进调查，对于无刚直情理部分整改或者未采取实质性整改措施的，照章拿起行政公益诉讼，以诉讼样式督促行政机关照章全面履职，实时灵验成立公益。针对在诉讼过程中，行政机关部分履职的情形，检察机关不错相应变更诉讼请求。公益诉讼告状东说念主在出席法庭时，照章履行法律监督职责，对东说念主民法院审判模范违纪情形，应当在庭后实时开展审判模范监督，保障公益诉讼审判模范照章例范。
16. 山东省临朐县东说念主民检察院督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼告状案
【关键词】
行政公益诉讼 生态环境 责罚与行政责任
【要 旨】
违游记动组成犯法，违纪主体在承担责罚的同期，还应当照章同期承担行政法律法例轨则的其他法律责任。负有监管职责的行政机关应当络续照章全面履行职责，责令违纪主体承担相应的行政责任，顾惜国度利益和社会群众利益。
【基本案情】
2012年下半年至2017年3月份，曾某某等东说念主在未取得采矿许可的情况下，擅清闲临朐县东城街说念北范家庙等地毁土采砂谋利。该砂场共采挖地盘84.7亩，其中基本农田2.6亩，其余为一般农田和村镇建设筹备用地。上述作恶采矿行动，不仅碎裂地盘，导致国土资源流失，还采挖形成南北300多米、东西近300米、深10余米不等的不规则矿坑，给当地群众分娩生活带来严重安全隐患。临朐县砂资源料理行政王法局（下称临朐县砂管局）对曾某某等屡次给予行政处罚，但被碎裂地盘和生态环境一直未得到成立。
【调查和督促履职】
2018年6月8日，山东省潍坊市临朐县东说念主民检察院（下称临朐县院）在审查告状曾某某等涉嫌作恶采矿案时，对碎裂地盘作恶采砂的思绪进行立案。临朐县院调取了行政处罚决定书、作恶开采讲解、曾某某等东说念主的供述及刑事立案决定书、判决书、证东说念主证言、采砂现场测绘答谢等字据，及中共临朐县委、临朐县政府《对于激动综合行政王法体制转换的实施意见》、临朐县砂管局及临朐县综合行政王法局权力清单等文献，实地勘查砂场近况，寄予专科机构测绘该宗地盘的利用筹备图、近况图等。经调查认定：曾某某等东说念主无证开采砂资源，碎裂地盘84.7亩，其中基本农田2.6亩，其余为一般农田和村镇建设筹备用地；被碎裂地盘和生态环境一直未成立；临朐县综合行政王法局于2018年3月成立，愚弄原临朐县砂管局、临朐县国土资源局对砂资源、地盘监督料理等方面的行政王法职责。2018年6月13日，临朐县院向临朐县综合行政王法局发出检察建议，督促其照章履职，责令违游记动东说念主限期成立遭到碎裂的地盘，复兴地盘原状。2018年8月4日，该局书面回复称：已责成当事东说念主对采挖地块进行了复兴治理，现照旧达到扶植条目。临朐县院跟进调查发现，该宗地块并未得到任何成立与治理，国度利益和社会群众利益陆续处于受侵害状态。
【诉讼过程】
2018年10月30日，临朐县院向法院拿起行政公益诉讼，诉请判令被告照章履行责令违纪采砂东说念主限期改正或治理的职责。庭审中，检察机关照章出庭履行职责，与被告就责罚是否罗致行政责任，违游记动东说念主被雅致责罚后是否还喜悦担相应的行政责任，被告对违游记动是否仍具有统辖权和负有监管职责等方面伸开诡辩。法院经审理觉得，违游记动东说念主曾某某等虽被雅致责罚，但其违游记动形成的损伤后果不因已承担责罚而闭幕，其仍喜悦担行政法律、法例轨则的限期改正或治理等法律责任；被告亦负有监管违游记动东说念主承担上述责任的职责。被告收到公益诉讼告状东说念主的检察建议后，未按照检察建议作出行政行动，组成不履行法定职责。2019年４月28日，法院判决被告照章履行责令违游记动东说念主曾某某等限期改正或者治理的法定职责。
判决收效后，临朐县综合行政王法局实时作出行政决定，责令曾某某等东说念主对该宗地块进行治理。但因曾某某等均入监服刑，无力治理。为尽快激动地盘和生态环境治理，排斥安全隐患，在临朐县综合行政王法局组织初步治理的基础上，临朐县政府组织综合行政王法、当然资源和筹备、农业农村等部门，对该宗地块综合治理进行集体“诊断”，制定成立治理决策。当今，该宗地块已过问100余万元进行治理并通过了大家组验收，地盘已复垦，左近环境已复绿，矿坑四周架起金属防护网。当今，临朐县院正督促联系部门就治理资金照章向曾某刚等进行追偿。
【典型意旨】
责罚和行政责任在性质、样式、价值标的和功能等方面存有不同，不可浅薄地归纳为罗致与被罗致关系。违纪主体被雅致责罚后，违纪犯法行动形成的损伤后果依然存在，国度利益和社会群众利益陆续处于受侵害状态，检察机关督促行政机关照章全面履行监管职责，责令违纪主体承担相应行政责任，切实成立受损公益。
17. 河南省信阳市浉河区东说念主民检察院督促履行林业资源监管职责行政公益诉讼告状案
【关键词】
行政公益诉讼 类案监督 补种林木 公益诉讼专项基金
【要 旨】
针对统一滑政机关屡次怠于履行职责的同类违游记动，检察机关通过制发一份类案检察建议督促照章履职，并排明全部已调查核实的违游记动。经督促，该行政机关仍不照章履职的，在与东说念主民法院充分相通基础上，以一案告状，达到以最少司法资源推动一类公益成立的后果。
【基本案情】
2018年以来，信阳市浉河区林业和茶产业局对辖区内盗伐、滥伐林木类的43件行政处罚案件中，仅实践了对当事东说念主的罚金内容，而责令当事东说念主补种树木的处罚内容均未实践到位，既莫得代履行，也莫得向东说念主民法院请求强制实践，并致部分案件逾越强制实践时效；在已办理的10件盗伐、滥伐林木类刑事案件中，该局在当事东说念主被刑事处罚后，未再责令当事东说念主进行补种树木。该局行动林业主宰部门，未照章履行责令补种树木的林业王法监督料理职责，致使生态环境遭到碎裂的情景经久未得到成立，国度利益和社会群众利益受到侵害。
【调查和督促履职】
信阳市浉河区东说念主民检察院（以下简称浉河区院）在办理刑事案件中发现该案思绪，于2020年4月16日立案调查。检察东说念主员调取了浉河区林业和茶产业局联系行政王法卷宗材料，究诘了联系行政机关服务主说念主员、行政相对东说念主，勘验了关联案件现场。招引调查取得的字据审查觉得，浉河区林业和茶产业局在办理行政王法案件期间未照章全面履行责令补种树木的法定职责。4月29日，该院向浉河区林业和茶产业局发出检察建议，建议该局对涉案的共计43件行政处罚案件和10件刑事处罚案件中滥伐、盗伐林木形成的林业生态环境损伤情况，责令违纪当事东说念主补种，不可补种的要求其交纳代为补种树木所需的用度，并代为履行。6月29日，浉河区林业和茶产业局书面回复，称检察建议书中所列事实客不雅存在，但由于现行法律对履行补植补种处罚义务莫得操作经由以及用度模范难以认定等客不雅原因未能整改。检察建议回复期满后，浉河区院经跟进调查，阐明该局仍未实践履行责令违游记动东说念主补种林木的职责，国度利益和社会群众利益仍处于受侵害状态。
【诉讼过程】
2020年8月31日，浉河区院向浉河区东说念主民法院拿起行政公益诉讼，诉请阐明被告未照章履行林业王法监管职责的行动违纪，并判令被告照章履行林业王法监管职责，确保被碎裂的林业生态环境得到成立。
浉河区东说念主民法院觉得本案触及一个行政机关的多个具体行政行动，建议检察机关分案告状。检察机关觉得，从诉讼类型来看，行政公益诉讼是一种客不雅诉讼轨制，顾惜的公益与国度法律次第详尽相连，与传统的主不雅诉讼轨制模范不同，本案被侵害的公益行动公益诉讼的诉讼标的具有举座性和不可分割性，针对的亦然行政机关一个同类违游记动的行政法律关系，可行动一件行政公益诉讼案件告状；从诉讼方针来看，行政公益诉讼相较于一般的行政诉讼具有其格外性，其诉讼标的主要为了督促行政机关照章例范其对该类违游记动的统一王法模范，成立受损的国度利益和社会群众利益，同期具有防卫性功能，即注重其在今后的王法行动中陆续怠于履职。最终，浉河区东说念主民法院选拔了检察机关的意见。2020年10月22日，浉河区东说念主民法院判决扶植了检察机关的全部诉讼请求。判决收效后，浉河区林业和茶产业局积极履行判决笃定的义务，责令涉案当事东说念主补种树木。限制当今，涉案当事东说念主已在原地或他乡补种了3000余株白杨、国槐、杉树等，林业部门按照行业模范对补种林木的存活率进行追踪评估和验收。对未照章补种确当事东说念主，林业部门则代为履行，同期要求其承担代为履行的用度。
为处理补种代履行用度问题，浉河区院积极与区财政局磋商和谐，共同推动浉河区政府成立了公益诉讼专项基金账户用于公益抵偿和生态成立，同期制定了《浉河区公益诉讼专项基金料理办法（试行）》，探索建立公益诉讼抵偿金料理体系，确保关联资金的表率料理和使用。招引本案实践情况，浉河区院与区法院、区林业部门共同在浉河区董家河镇采用了百余亩地盘行动生态复植补种林木基地，并出台基地料理关联轨制，当今基地已闲居过问使用，本年以来已复植补种关联行政处罚和刑事处罚案件10余件，补种树木近1000株。
【典型意旨】
本案中，检察机关对统一林业主宰部门屡次怠于履行责令补种林木职责的同类违游记动残暴诉前检察建议后，行政机关依然怠于履职，商法院以一件行政公益诉讼案件审理，对行政机关同类违游记动进行法律监督，督促其表率王法模范，简约诉讼资源，高效成立受损公益，立异实现行政公益诉讼的轨制特色和价值。本案的办理突显了行政公益诉讼轨制不同于传统行政诉讼的诉讼规则和专灵验能。检察机关针对行政机关履职中的深端倪难题，通过办案推动成立生态复植补种林木基地和公益诉讼专项基金账户，促进当地林业生态资源料理和保护，实现办理一案治理一派，彰显了行政公益诉讼在推动升迁国度治闪耀商当代化过程中的轨制价值和积极作用。
18. 湖北省老河口市东说念主民检察院督促履行渔业资源监管职责行政公益诉讼告状案
【关键词】
行政公益诉讼 作恶捕捞 长江十年禁渔
【要 旨】
检察机关针对屡禁不啻的作恶捕捞、违反长江十年禁渔政策、碎裂长江生物各样性的违游记动，督促行政机关照章履职。行政机关书面回复已整改，但检察机关经跟进调查阐明其未照章全面履职、公益损伤陆续存在的，应当拿起行政公益诉讼。
【基本案情】
接最妙手民检察院的交办思绪，2019年9月12日，湖北省老河口市东说念主民检察院（以下简称老河口市院）在汉江老河口王府洲段初查发现，多个渔民正在进行电哺育等作恶捕捞行动。经调查，汉江作恶捕捞情况推而广之。
【调查和督促履职】
2019年9月16日，老河口市院对该案立案调查，发现汉江王府洲段浅滩处有多量地笼网。在汉江洪山嘴段调查时，发现部分渔民正在使用地笼网哺育，在汉江沿线的江堤上，也有渔民售卖用地笼网拿获的幼鱼虾苗。经访谒调查，检察官了解到当地渔民使用地笼网哺育的现象较为广阔。经调取行政王法卷宗，查明2018年至2019老迈河口市渔政王法部门仅查处作恶捕捞行政案件6件6东说念主。为保护渔业资源，督促行政机关履职，老河口市院于2019年9月29日向老河口市农业农村局（以下简称市农业农村局）发出检察建议书，建议市农业农村局加大监督王法力度，采取灵验措施，切实保护汉江流域水生物质源和水域生态环境。11月25日，市农业农村局回复称：已报请市政府研究同意，在该市汉江沿线开展了以打击作恶捕捞为方针的专项整治行动——“清江行动”，共查获烽火地笼网2000余条，收缴电哺育器5台，立案查处作恶捕捞案件5起，且在近期农业农村部长江办和省水产局暗访查验中，老河口市内未发现作恶捕捞现象。
【诉讼过程】
2020年2月至4月，老河口市院对汉江作恶捕捞情况进行跟进调查，经4次现场勘查，发现关联水域内仍存在多量地笼网，就地打捞的地笼网中有多量圆寂和靡烂的幼鱼幼虾，也有活鱼活虾。经进一步采集固定关联字据，7月6日，老河口市院向老河口市东说念主民法院拿起行政公益诉讼，请求法院判令老河口市农业农村局对汉江老河口段电打鱼、地笼网等作恶捕捞现象全面履行监督和料理职责，灵验保护汉江渔业资源和水域生态环境。
检察机关拿起行政公益诉讼，引起了老河口市委、市东说念主大、市政府的高度嗜好。市东说念主大常委会在专题会议上，明确扶植检察机关开展公益诉讼。市政府牵头成立由市农业农村局、公安局、市集监督料理局等关联单元组成的汉江禁捕退捕服务组，由市农业农村局承担主责，对汉江老河口段开展拉网式排查整治，共拆解有证渔船243条，收缴三无船舶226条，开展观察216东说念主次。同期，全面加大观察力度，对农贸市集、餐馆、渔具店进行闭环清查，收缴地笼网400余条。2020年8月，为升迁汉江禁捕智能化水平，老河口市投资400余万元，在境内汉江沿线布设12个双光谱热成像云台照相机，各行政机关疲塌形成协力，共抓汉江生态保护。
2020年12月3日，该案开庭审理，老河口市农业农村局示意，该案告状后，其已积极全面履职，检察机关的公益诉讼请求已实现。老河口市院觉得汉江老河口段地笼网在诉讼过程中经市政府统一部署已得到灵验整治，但议论到在该案告状前作恶捕捞现象仍多量存在，招引行政机关的总体履职情况，变更诉讼请求为：阐明被告在2020年7月6日（告状之日）前对汉江老河口段电打鱼、地笼网等作恶捕捞现象未全面履行监督和料理职责违纪。2020年12月24日，老河口市东说念主民法院作出行政判决，判决扶植检察机关诉讼请求，当今判决已收效。
【典型意旨】
“电毒炸”“绝户网”以及过度捕捞行动严重碎裂了渔业资源。老河口市东说念主民检察院强硬贯彻落实中央“十年禁渔”决策，对持“长江大保护”理念，切实履行公益诉讼检察职责，针对行政机关的怠于履职行动，在检察建议未得到选拔的情况下，拿起行政公益诉讼，在诉讼期间促成行政机关照章全面履职，为服务保障长江经济带发展、保护长江生物各样性孝敬检察力量。
19. 西藏自治区朗县东说念主民检察院督促履行矿山环境资源监管职责行政公益诉讼告状案
【关键词】
行政公益诉讼 矿山资源 履职尽职
【要旨】
行政机关在履行矿山环境资源保护监督料理职责时，对环境监管和行政处罚措施履职不到位，经诉前模范仍未实现督促行政机关照章全面履职方针的，检察机关应当拿起行政公益诉讼。
【基本案情】
西藏自治区朗县金东乡秀沟矿区某矿业有限公司在住手开矿后一直未对形成损伤的生态环境给予成立，朗县当然资源局存在履职不到位情形，致使国度利益和社会群众利益受到侵害。
【调查和督促履职】
西藏自治区朗县东说念主民检察院于2017年8月28日对本案立案。经调查查明，2005年10月，朗县矿业开发部将金东乡秀沟铬铁矿采矿权转让给某矿业有限公司，开采许可证灵验期至2011年10月14日。尔后仍在功课。后因经济原因于2011年12月晦止开矿。期间，该矿业公司钻孔13处，矿洞未填埋，自豪倾倒矿区废石形成左近草场植被掩埋，矿区直线距离约30公里把握山坡存在不同进程小塌陷。朗县国土局于2010年讲求成立，成立后未对涉案矿业公司采取任何行政措施督促其复兴矿区生态环境。2017年9月4日，朗县东说念主民检察院向朗县国土局制发检察建议，建议其照章履职，督促矿业公司照章填埋矿洞、算帐废石，复兴矿区草场植被，成立矿区地质环境。
2017年9月22日，朗县国土局书面回复朗县东说念主民检察院称，由于2008年朗县国土资源局成立之初，矿产资源料理职责机构正在疲塌完善之中，2010年6月朗县国土资源局讲求成赠给科级单元后，该矿点已住手分娩，因其采矿证还在灵验期内，故未下达住手分娩处罚决定书。对于督促矿业公司复兴矿区地质环境事宜，朗县国土资源局称已屡次以书面样式督促矿业公司作念好环境复兴服务，但长久不可与其负责东说念主取得磋商。
针对朗县国土资源局回复意见，朗县检察院进一步跟进调查，阐明朗县国土资源局仅对秀沟铬铁矿区生态环境碎裂情况进行了专题调研、召开了专题会议并成立带领小组，就复兴矿区生态环境并无实质行动。
【诉讼过程】
朗县东说念主民检察院启动诉前审查，为准确判断朗县国土资源局是否照章全面履职，参照最妙手民检察院与生态环境部、当然资源部等九部委纠合印发的《对于在检察公益诉讼中加强配合配合照章打好羞耻防治攻坚战的意见》以及最妙手民检察院指导性案例（检例第49号）陕西省宝鸡市环境保护局凤翔分局不全面履职案中联系行政机关履职尽职的判断模范，于2019年8月22日向朗县东说念主民法院拿起行政公益诉讼，诉请判令朗县当然资源局依照《矿平地质环境轨则》履行监督料理职责。2019年9月18日，朗县东说念主民法院公开开庭审理了本案，两边就朗县国土资源局是否履职进行了强烈诡辩，法院审理觉得，朗县国土资源局固然在规按时限内对检察建议进行了书面回复，但未就下一步对金东乡秀沟矿区地质环境复兴治理和地盘复垦具体事项作出回应，金东乡秀沟矿区地质环境仍然未赢得复兴治理，国度和社会公益仍处于受侵害状态，判决扶植了检察机关的全部诉讼请求。一审判决后，朗县国土资源局积极履职，按照关联要求算帐矿区废石，回填矿洞，矿区环境得到复兴。
【典型意旨】
针对矿山环境资源受到碎裂、国度利益和社会群众利益受到损伤的情形，检察机关参照指导性案例准阐明定行政机关履职尽职模范，通过制发检察建议、拿起行政公益诉讼的姿首，陆续督促行政机关照章全面履职，对受损的矿区地质环境进行复兴治理。
（二）国有财产保护
国有地盘使用权出让
20. 江西省芦溪县东说念主民检察院督促履行财政补贴资金监管职责行政公益诉讼告状案
【关键词】
行政公益诉讼 国有财产保护 国度农业保障费补贴资金 分期缴付
【要 旨】
针对保障公司套取国度农业保障费补贴资金的行动，财政部门收到检察建议后未实时照章追回，致使国有财产处于被侵害状态时，检察机关照章拿起行政公益诉讼，督促行政机关照章追回被套取资金，挽归国有财产失掉。
【基本案情】
国度从2008年开动扶植在宇宙范围内疲塌建立扶植业保障轨制。2009年至2014年，中国东说念主民财产保障股份有限公司芦溪支公司（以下简称芦溪财保公司）负责谋划芦溪县国度政策性水稻及油菜保障业务。期间，芦溪县部分州里政府负责组织农户投保的服务主说念主员采取虚构贵寓等姿首进行装假投保，协助芦溪财保公司违纪获取补贴。2016年至2017年，关联东说念主员被接踵雅致责罚，累计套取国度财政专项补贴356万余元。根据《农业保障条例》《财政违游记动处罚处分条例》等轨则，芦溪县财政局（以下简称县财政局）负有追回上述被套取财政补贴资金的行政职责。
【调查和督促履职】
2018年4月，江西省萍乡市芦溪县东说念主民检察院（以下简称芦溪县院）在梳理已办失职案件中发现该案思绪，于2018年5月17日对该案立案审查。通过究诘芦溪财保公司、县财政局关联服务主说念主员并调取资金拨款书等关联书证，发现被套取的财政补贴资金未照章追回。经查明，芦溪县农业局以及芦溪县南坑镇等东说念主民政府违反购买政策性农业保障的基本原则，明知是装假保障合同仍然将保障公司的请款表盖印后层报县财政局请求付款；县财政局未尽照章审核义务即拨付款项，形成保费补贴资金被套取。案发后，县财政局未对套取保费补贴资金的行动责令改正，且未采取灵验措施追回相应保费补贴资金。5月25日，芦溪县院向县财政局发出检察建议，督促该局照章履行职责，追回356万余元国度农业保障保费补贴资金。检察建议发出后，县财政局未书面回复检察机关，也未采取灵验措施追回被套取的农业保障补贴资金，国度利益陆续受损。
【诉讼过程】
2019年1月18日，芦溪县院根据当地行政诉讼聚会统辖原则，向萍乡市安源区东说念主民法院（以下简称区法院）拿起行政公益诉讼，请求判令：1、阐明县财政局怠于履行监管职责、未采取灵验措施追回被套取的国度农业保障保费财政补贴资金的行动违纪；2、县财政局照章络续履行监管职责，对被套取的国度农业保障保费财政补贴资金给予追回。4月29日，区法院对本案公开开庭审理。庭审中，行政机关辩称其已向芦溪财保公司发函、入辖下手开展行政处罚调查等服务，照旧履行了法定职责。检察机关围绕案件事实和字据，觉得行政机关固然有部分履职但并未采取灵验措施追回保费补贴，属于未全面履职情形。10月16日，区法院判决扶植检察机关全部诉讼请求，觉得县财政局照章具有对保费补贴资金监督料理的法定职责，阐明其在收到检察建议书后未照章、实时办理和回复的行动违纪，同期责令其络续履行监督料理职责、追回被套取的国度农业保障保费财政补贴资金。鉴于一次性缴回全部款项存在用功，临了达因素期缴款条约，商定五年内分期将案涉补贴资金全部追归国库。一审判决收效后，县财政局积极履职，督促芦溪财保公司按时交纳款项。芦溪财保公司按照条约商定于2019年11月上缴第一笔款项714000元，于2020年11月上缴第二笔款项714000元。限制当今，已追回1428000元。
【典型意旨】
国度农业保障保费补贴资金是国度政策性保障补贴资金，是触及亿万农民躬行利益的一项惠农政策。在该项政策落实过程中，个别保障公司以装假农业保障合同、通过农户过账装假理赔等姿首，套取农业保障保费补贴资金，形成国有财产的流失。财政部门具有追回保障费补贴资金的法定职责，在收到检察建议后既未按期回复，又未主动行动，致使国度利益经久受损。本案中，检察机关以拿告状讼的姿首推动行政机关照章履职，增强了检察建议的监督刚性。在实践过程中，充分议论被告派头以及关联东说念主的实践情况，促成行政机关与企业达因素期支付的追款姿首，既灵验保护了国度利益，又保障了企业的巩固发展。
21. 安徽省怀宁县东说念主民检察院督促履行国有地盘出让金追缴职责行政公益诉讼告状案
【关键词】
行政公益诉讼 容积率变调 地盘出让金
【要 旨】
检察机关针对国土料理部门在收缴容积率变调国有地盘出让金中怠于履职，导致国度利益受损的，通过诉前检察建议督促其照章履职。对于行政机关的整改回复，检察机关应当跟进调查，对于无刚直情理未整改到位的，照章拿起行政公益诉讼，追缴国有地盘使用权出让金。
【基本案情】
2010年至2011年间，怀宁县四家房地产公司分别与怀宁县当然资源和筹备局（原怀宁县国土资源局，以下简称怀宁当然筹备局）刚硬国有建设用地使用权出让合同，取得四宗地块的使用权。2011年5月，怀宁县东说念主民政府批复同意上述四家公司退换容积率，怀宁当然筹备局向县政府建议四家公司补交出让金1.306274亿元，县政府批示同意。2011年8月，上述公司向县政府请求获准先行补交部分出让金，余下的缓缴1年。缓缴期满后，仍有1.125103亿元出让金未予交纳。
【调查和督促履职】
2019年5月，安徽省怀宁县东说念主民检察院在利用大数据平台梳理案件思绪时发现，怀宁当然筹备局怠于收缴四家公司开发款式容积率变调地盘出让金，决定立案调查。通过调取笃定行政机关职责的“三定”决策、出让合同、缴款通告书、缴款书、会议纪要、联系判决和文献等材料，究诘怀宁当然筹备局服务主说念主员，查明四家公司在一年缓缴期满后仍未交纳剩余的地盘出让金，怀宁当然筹备局亦未采取灵验措施督促补缴欠缴的地盘出让金。
2019年7月5日，怀宁县院向怀宁当然筹备局发出诉前检察建议，督促其照章追缴关联公司欠缴的地盘出让金。2019年9月5日，怀宁当然筹备局回复示意：已专题向县政府陈述落实关联情况；已向四家公司投递催收通告书，督促补交剩余的地盘出让金；正在准备诉讼材料，拟向怀宁县东说念主民法院拿告状讼，照章追缴地盘出让金。
经跟进调查，检察机关觉得，怀宁当然筹备局虽采取了一些措施，但仍未十足履职，致使关联公司欠缴的国有地盘出让金完结一丝，国度利益仍处于受侵害状态。怀宁县院于2019年11月向怀宁县东说念主民法院拿告状讼，请求判令阐明怀宁当然筹备局不十足履行职责的行动违纪；判令其照章追缴国有地盘出让金。安庆市中级东说念主民法院提醒望江县东说念主民法院统辖。
2020年8月13日，望江县法院公开开庭审理该系列案，安庆市东说念主民检察院邀请20余名省市代表委员参加庭审不雅摩，全市各县区当然筹备局均摊员旁听庭审。庭审中，两边围绕怀宁当然筹备局是否已按照检察建议的要求照章履行职责这一焦点进行了强烈诡辩。9月11日，望江县法院判决阐明怀宁当然筹备局对四家公司欠缴国有地盘出让金未全面履行监管职责的行政行动违纪；责令怀宁当然筹备局络续履行追缴国有地盘出让金的法定职责。怀宁当然筹备局未残暴上诉。当今，怀宁当然筹备局已向四家公司投递征收决定书，责令其在一按时限内交纳拖欠的出让金，逾期将照章请求法院强制实践。
【典型意旨】
实践中，因用地筹备退换、法律法例变化以及行政机关关联服务联络不畅，容积率变调地盘使用权出让金欠缴的情形易发多发。检察机关聚焦该鸿沟，督促国土料理部门严格照章行政。对于诉前检察建议发出后，行政机关虽部分履职，但履职不十足、不充分，未穷尽监管技能的，检察机关应当实时拿起行政公益诉讼，督促追缴国有地盘出让金，切实顾惜国度利益。
（三）安全分娩
22. 陕西省宁强县东说念主民检察院督促履行尾矿库安全监管职责行政公益诉讼告状案
【关键词】
行政公益诉讼 安全分娩 尾矿库
【要旨】
针对尾矿库未照章闭库而存在的安全分娩和环境羞耻隐患问题，检察机关残暴检察建议，在行政机关仍未照章全面履职的情况下，照章拿起行政公益诉讼。
【基本案情】
陕西省宁强县境内的东皇沟铅锌矿曹家沟尾矿库（以下简称曹家沟尾矿库）位于嘉陵江上游，属B级尾矿库（B级为较高危境）、重金属矿。该尾矿库从2010年停用至本案立案前长达八年时期内，未依照《尾矿库安全监督料理轨则》实施闭库，存在尾矿涌现、溃坝等要紧安全和环境隐患。
【调查和督促履职】
该案系最妙手民检察院挂牌督办案件。陕西省宁强县东说念主民检察院（以下简称宁强县院）于2018年12月6日立案。通过现场勘验、调取关联行政机关王法卷宗、究诘关联东说念主员等姿首伸开调查。经调查查明，该尾矿库于2010年停用，2014年企业法定代表东说念主被判处十年有期徒刑，2016年企业营业派司被拔除。宁强县济急料理局行动当地安全分娩主宰部门，在该尾矿库经久未照章闭库时，未能按照《尾矿库安全监督料理轨则》的轨则，履行监督料理职责。2018年12月12日，宁强县院向宁强县济急料理局（原宁强县安全分娩监督料理局）残暴检察建议，督促其照章全面履行职责，实施闭库并排斥要紧安全和环境隐患。2019年1月25日，宁强县济急料理局回复称，已对曹家沟尾矿库主要隐患进行了先期治理，正在请求款式资金完成闭库，待款式资金到位后由代家坝镇东说念主民政府负责实施隐患治理及闭库工程。收到回复后，宁强县院进行跟进调查，发现宁强县济急料理局虽于2019年对曹家沟尾矿库实施了济急治理工程，但莫得按照《尾矿库安全监督料理轨则》实施闭库，加之2020年汛期连结降雨，济急治理后的曹家沟尾矿库有尾矿外溢风险，安全和环境隐患仍陆续存在。
【诉讼过程】
宁强县院于2020年10月30日向宁强县东说念主民法院拿起行政公益诉讼，诉请判令宁强县济急料理局对宁强县东皇沟铅锌矿曹家沟尾矿库络续履行监管职责，切实保护国度利益和社会群众利益。庭审中，宁强县济急料理局称已履行了关联职责，且其不是实施闭库的主体，无责任实施闭库。检察机关出示关联字据，讲解宁强县济急料理局未对曹家沟尾矿库采取切实灵验的监管措施，国度利益和社会群众利益陆续受到侵害。法院审理觉得，宁强县东皇沟铅锌矿曹家沟尾矿库不再进行排尾功课后未按要求进行闭库，对尾矿库下流嘉陵江流域水体环境组成潜在威逼，存在要紧安全隐患，国度利益和社会群众利益仍处于受侵害状态。判决扶植了检察机关的全部诉讼请求。判决收效后，宁强县济急料理局积极对曹家沟尾矿库进行闭库治理。当今，曹家沟尾矿库的闭库工程已完工，正待验收。检察机关将陆续跟进，确保尾矿库安全和环境隐患透顶排斥。
宁强地处嘉陵江上游，境内现存14座尾矿库。针对尾矿库存在的安全和环境隐患问题，宁强县院将关联办案情况提请汉中市院向汉中市委、市政府专题陈述，引起高度嗜好，汉中市政府要求全市各县区对所属尾矿库进行全面排查治理。
【典型意旨】
尾矿库安全事关安全分娩和环境保护，若监管不到位会给东说念主民群众人命财产安全带来要紧危害。本案所涉尾矿库危境品级较高，针对行政机关不照章履职情形，检察机关运用拿告状讼的刚性技能，推动行政机关照章灵验履职。同期，招引办案全面调查尾矿库治理中存在的用功和问题，积极运用要紧事项请教答谢轨制，向当地党委、政府答谢服务，服务地方科学决策，推动行业综合治理。
（四）文物保护
23. 陕西省泾阳县东说念主民检察院督促履行文物保护监管职责行政公益诉讼告状案
【关键词】
行政公益诉讼 文物安全 郑国渠首工作
【要 旨】
检察机关积极、适宜探索文物和文化遗产保护公益诉讼鸿沟，针对文物保护范围内存在碎裂文物风貌和安全的违游记动，选拔多种检察监督姿首督促行政机关履行职责，确保文物风貌和安全，推动升迁文物综合治理水平。
【基本案情】
郑国渠首工作位于陕西省泾阳县王桥镇上然村北，建于公元前246年，是迄今发现期间最早、保存最完好的拦河大坝，首开引泾灌溉之先河，对后世农田灌溉影响深化，具有专有的历史价值、科技价值和文化价值，系第四批宇宙重心文物保护单元，2016年胜仗申遗为“世界灌溉工程遗产”。郑国渠首工作象征石碑前堆积有建筑垃圾，工作保护范围内泾惠渠东岸农田上堆积多量说念路柏油渣；部分坝体因经久取土发生雨后坍塌情形；在工作保护范围内东段坝体上的废旧厂房开办农业孳生场，并开挖排污渠，孳生场的家禽粪水向农田直排，严重碎裂了工作文物风貌和安全。
【调查和督促履职】
2020年4月初，泾阳县东说念主民检察院（以下简称泾阳县院）在开展“国有文物保护检察公益诉讼专项监督行动”中发现该案思绪。4月14日立案后，通过屡次现场勘查、调取文物档案、究诘村民等方法查明案件事实。于同庚5月11日向泾阳县文化和旅游局（以下简称县文旅局）发出诉前检察建议，建议其照章履行对郑国渠首工作的保护监管职责，查处碎裂工作风貌和安全的违游记动。6月3日，县文旅局回复称，建筑垃圾和柏油渣系王桥村村民倾倒，2019年11月已要求村民进行算帐；保护范围内土丘挖掘陈迹系2019年上半年王桥村委会用挖掘机进行环境综合治理时形成，郑国渠首博物馆发现后实时制止，并要求该村委会用黄土掩埋，恢还原有风貌，尔后再无挖土行动。收到回复后，泾阳县院跟进调查发现，郑国渠首工作象征石碑前仍有建筑垃圾存在，保护范围内土丘上有新的挖掘陈迹，土丘因底部被挖掘下雨后存在坍塌情形，孳生场违纪排污行动亦未得到制止，国度利益和社会群众利益仍处于陆续受侵害状态。
【诉讼过程】
2020年10月12日，泾阳县院向泾阳县东说念主民法院拿起行政公益诉讼，请求判令县文旅局照章对郑国渠首工作履行监管职责，确保国有文物安全不受侵害。泾阳县东说念主民法院觉得，被告行动文物行政主宰部门对其辖区的文物保护具有实施监督料理的法定职责。被告虽对检察建议作出了回复，但其在庭审中未能提供履职尽职讲解，包括对违游记动的处理情况、履行观察的情况、孳生场处理及保护筹备情况等，遂判决由被告在两个月内加强对郑国渠首工作履行文物保护监管职责。
判决收效后，县文旅局对郑国渠首工作保护范围内象征碑前的建筑垃圾进行了算帐，成就了灵验的阻隔防护网，完善了孳生场的排污处理设施，排污问题已得到透顶整改。泾阳县政府下发机构转换决策，将郑国渠文管所和郑国渠博物馆合并，编制20东说念主，缓解了工作东说念主员短缺，保护不力的现实问题。泾阳县院与县文旅局就郑国渠首工作保护问题召开绝顶会议，会签了保护配合长效机制，建立了思绪双向移送和信息分享轨制，明确了文物行政部门的保护监管职责，按时开展纠合观察保护王法行动，束缚加强保护和宣传的力度。
【典型意旨】
文物和文化遗产承载灿烂娴雅，传承历史文化，维系民族精神，具有典型的公益性，应行动检察机关新鸿沟的重心进行探索。文物保护范围内存在堆放垃圾、排放浑水、挖土等违游记动，严重碎裂文物风貌和安全。行政机关收到检察建议后未全面充分履职，违游记动未被灵验防止，文物风貌和安全陆续受到碎裂，检察机关通过拿起行政公益诉讼的刚性监督姿首督促行政机关全面照章履行职责，同期通过建立文物保护长效配合机制，灵验激活和升迁了文物治闪耀商水平，真实在现双赢多赢共赢。
以诉的样式履行法律监督本职，束缚发展和完善中国特色检察公益诉讼轨制 ——最高检第八检察厅负责东说念主就检察公益诉讼告状典型案例答记者问近日，最妙手民检察院发布了一批检察公益诉讼告状典型案例，检察机关拿起公益诉讼的案件，有哪些不同于传统诉讼的特色？实践中应注重哪些问题？最高检第八检察厅厅长胡卫列回答了记者发问。
记者：这次发布公益诉讼告状案例的议论和配景是什么？
胡卫列：检察机关拿起公益诉讼是一项具有光显中国特色的检察轨制和诉讼轨制，是以法治想维和法治姿首激动国度治理体系和治闪耀商当代化的紧要轨制假想，承载着紧要的政事责任和公益服务。
从2017年7月至2021年6月，检察公益诉讼已全面开展4周年，共拿告状讼19695件，包括行政公益诉讼2336件，民事公益诉讼17356件（含刑事附带民事公益诉讼15320件），从鸿沟散布来看，生态环境和资源保护14175件，占71.97%；食物药品安全4186件，占21.3%；国有财产保护、国有地盘使用权出让586件，英烈权益保护45件，其他634件。
检察公益诉讼轨制假想初志和实践讲解，诉前实现公益保护是最好司法状态。固然告状案件的数目在通盘立案办理的案件中占比不算高，但其行动检察公益诉讼监督的“后手”，增强了诉前检察建议的监督刚性。
对于检察机关拿起公益诉讼的案件，一方面，其呈现出诸多不同于传统诉讼的格外性，引起了表面和实务界的庸俗关注和研究，为公益诉讼轨制的发展完善乃至单零丁法提供了紧要的实践样本。另一方面，诉讼中胜仗或失败的教养齐有助于检察机关进一步深入想考和研究怎样更有针对性开展调查取证、更合理精确笃定诉讼请求、更充分履行出庭职责、更灵验保障公益损伤得到切实成立。
咱们这次中式了12件民事公益诉讼典型案例和11件行政公益诉讼案例给予发布，在鸿沟上涵盖了生态环境和资源保护、食物药品安全、国有财产保护、国有地盘使用权出让、英烈权益保护以及安全分娩、家具性量安全、文物保护等通盘法定鸿沟和部分新鸿沟。
在行政公益诉讼中，争议焦点主要围绕是否存在公益损伤、被告是否具有法定监管职责、是否照章全面履职等；在民事公益诉讼中，争议焦点主要围绕违游记动是否损伤公益、公益损伤认定的方法和论断、责任承担的姿首和内容等。在诉讼模范方面，有的案件经历了一审、二审乃至抗诉再审；在诉讼类型方面，有行政公益诉讼、民事公益诉讼包括刑事附带民事公益诉讼，展示了检察公益诉讼全经由、多类型的丰富实践。更紧要的是，发布的案例对于公益诉讼实践中一系列典型性、广阔性问题齐给出了具有指引性的法律认定模范，对于社会大家、行政机关、检察机关、审判机关怎样更好遵法王法司法、共同加强公益保护具有紧要积极意旨。
最近，最高检在宇宙检察机关部署开展“为民办实事 破解老浩劫”公益诉讼质地升迁年专项行动。发布本批案例，不错指引各地检察机关勇于监督、善于监督，对于“硬骨头”“老浩劫”案件勇于通过拿告状讼的姿首强化监督后果。
实践中，有些检察机关对拿起公益诉讼依然存在畏难情感，惦记影响与行政机关的经久配合关系、对自己诉讼智商阑珊信心、惦记败诉承担责任等，以致不敢诉、不肯诉、不会诉，对此，咱们但愿以此批案例发布为机会，指引各地检察机关进一步深刻相识到，公益诉讼检察是一项奥妙的政事责任、圣洁的法定职责、好意思好的公益服务和立异的检察职能。要深刻斡旋强硬贯彻中共中央《对于加强新期间检察机关法律监管服务的意见》，长久对持和依靠党的带领，以东说念主民为中心，对内积极主动学习升迁监督智商，对外强化相通争取各方扶植，将中国特色社会主义轨制的上风滚动为检察公益诉讼的实践效用，束缚发展和完善检察公益诉讼轨制，为公益保护孝敬检察聪敏和检察决策。
记者：检察公益诉讼与普通民事诉讼、行政诉讼有何不同？检察机关在公益诉讼中的身份地位有何特色？
胡卫列：一般觉得，普通的民事诉讼和行政诉讼属于私益诉讼，以诉讼主体是“径直利弊关系东说念主”为中枢要素，构建与此相顺应的一系列诉讼原则和模范轨制。检察公益诉讼轨制固然在民事诉讼法、行政诉讼法中讲求确立，但与普通的民事、行政诉讼存在要紧区别。检察机关基于法律监督的宪法定位，行动保障国度法律统一正如实施的司法机关，在检察公益诉讼中是以诉的样式履行法律监督本职，不是径直的利弊关系东说念主。诉讼是载体，是检察机关履行法律监督的姿首和路线；监督是骨子，是公益诉讼检察轨制的根底属性和价值追求。以诉的样式即是要按照诉讼的要求，履行好举证、质证、诡辩等诉讼义务；履行法律监督的本职即是要在办案中监督，在监督中办案，通过拿告状讼、诉讼监督、实践监督等姿首确保公益得到灵验成立。
《最妙手民法院 最妙手民检察院对于检察公益诉讼案件适用法律几许问题的解释》轨则了检察机关在公益诉讼中的身份为“公益诉讼告状东说念主”等一系列不同于普通诉讼的模范规则。但其在受案范围、诉讼方针、告状主体、模范假想、诉讼权利义务、判决实践、诉讼监督等方面的不同特色，不少还莫得通过法律表率给予明确，实践中也有不同相识。在这批案例中，检察机关与东说念主民法院招引个案办理，为健全完善公益诉讼关联模范轨制进行了积极探索，展现了办案检察官、法官在公益司法保护中的聪敏和担当。
记者：法律轨则在生态环境和资源保护、食物药品安全等鸿沟，检察机关既不错拿起民事公益诉讼，也不错拿起行政公益诉讼，实践中，检察机关怎样笃定监督姿首？
胡卫列：固然法律赋予了检察机关不错拿起民事、行政公益诉讼的职能，但从轨制本源来看，行政公益诉讼才是检察公益诉讼的中枢，检察机关亦然拿起行政公益诉讼的独一主体。习近平总文告向十八届四中全会所作的证明中指出，对一些行政机关违纪愚弄权利或者不行动形成对国度和社会群众利益侵害或者有侵害危境的案件，阑珊灵验司法监督，不利于促进照章行政、严格王法，不利于加强对群众利益的保护。由检察机关拿起公益诉讼轨制，有益于优化司法权利配置、完善行政诉讼轨制、激动法治政府建设。
行政公益诉讼中要把持好行政机关与检察机关在顾惜公益中的关系问题。行政机关是群众利益的第一顺位的代表，不仅负有顾惜群众利益的法定职责，在专科智商和统筹资源方面也有益于成立和顾惜群众利益。行政公益诉讼实质上是督促之诉、协同之诉。实践中，检察机关对持双赢多赢共赢的监督理念，通过行政公益诉讼督促处理了一大齐国度利益或社会群众利益受损的问题，行政机关也从开动的不了解、有费神到疲塌清爽接纳、积极整改致使主动要求监督、让检察机关督促匡助处理治理难题，形成了精炼的配合氛围和保护公益的协力。在升迁综合治理效用、完善公益保护长效机制方面，行政公益诉讼也比民事公益诉讼更具上风。
对于民事公益诉讼，一方面，在行政机关已穷尽技能或王法效用不及、公益损伤仍陆续发生的情况下，检察机关不错通过民事公益诉讼姿首来补位和兜底保护公益。另一方面，检察机关对碎裂生态环境和资源保护、食物药品安全鸿沟侵害辽远蓦然者正当权益等损伤社会群众利益的犯法行动拿起刑事公诉时，不错向东说念主民法院一并拿起附带民事公益诉讼，由东说念主民法院统一审判组织审理，有益于简约司法资源，提高司法效率，统筹实现违纪者责罚与公益损伤责任的协同追责，相较于单独拿起两个诉讼或由不同主体拿起民事公益诉讼齐具有彰着的轨制上风。比如浙江省松阳县东说念主民检察院诉刘某某、纪某某分娩、销售有毒、无益食物刑事附带民事公益诉讼案中，检察机关通过拿起刑事附带民事公益诉讼，在照章雅致违纪者责罚的同期，还同期雅致其公益损伤责任。
实践中，检察机关开展行政公益诉讼与民事公益诉讼也并非十足单项取舍、互不联系。有的情形下，先行后民、互相补缺，落实损伤担责，保障公益得到实时灵验成立。比如广东省广州市东说念主民检察院诉广州市卫某垃圾厂、李某强固体废料羞耻公益诉讼案中，一方面，通过行政公益诉讼督促行政机关先行寄予专科机构对受损环境实时成立；另一方面，在民事公益诉讼中诉请判令被告方抵偿生态环境成立费、服务功能失掉费等1.31亿余元，并建议法院适用先予实践模范，保障环境成立用度实践到位。有的情形下，先民后行、由点及面，成立一类公益。即检察机关在办理民事公益诉讼案件中，调查发现辖区内存在广阔访佛公益损伤或监管缺欠，即以行政公益诉讼案件立案办理，以一案督促处理一类公益受损问题。如江苏省灌南县东说念主民检察院诉李某某等东说念主作恶采矿刑事附带民事公益诉讼案中发现，灌河流域存在多量作恶船埠，为盗采海砂提供了便利，关联监管部门履职不到位问题，遂向县口岸建设料理局发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促拆除作恶划子埠56处，复兴灌河岸线22.2公里。
记者：检察机关在民事、行政公益诉讼中一般不错残暴哪些诉讼请求？
胡卫列：在民事公益诉讼中，东说念主民检察院不错向东说念主民法院残暴要求被告住手侵害、排除妨碍、排斥危境、恢还原状、抵偿失掉等诉讼请求。在生态环境和资源保护、食物药品安全案件中，还不错招引案件实践情况残暴责罚性抵偿诉讼请求，加大违纪者的违纪资本，达到让违纪者痛到不敢再犯的方针。对于公益诉讼能否残暴责罚性抵偿，也曾一度有较大争议，各地检察机关与审判机关加强相通，经过了多量实践探索，疲塌形成了一定共鸣。
2018年“两高”纠合发布了首个食物安全鸿沟的责罚性抵偿案例即湖北省利川市东说念主民检察院诉吴某安等三东说念主分娩销售不合适安全模范的食物民事公益诉讼案，在民法典实施后，江西省浮梁县检察院诉某化工公司环境羞耻民事公益诉讼案中拿起的责罚性抵偿也赢得法院判决扶植。中共中央、国务院《对于深化转换加强食物安全服务的意见》以及最妙手民检察院与最妙手民法院、农业农村部、海关总署、国度市集监督料理总局国度食粮和物质储备局、中国蓦然者协会纠合出台的《探索建立食物安全民事公益诉讼责罚性抵偿轨制茶话会会议纪要》等，也先后对公益诉讼的责罚性抵偿作出了关联要求。
在行政公益诉讼中，东说念主民检察院不错根据行政机关的不同违纪情形，向东说念主民法院残暴阐明行政行动违纪或者无效、撤销或者部分撤销违游记政行动、照章履行法定职责、变更行政行动等诉讼请求。在行政公益诉讼案件审理过程中，行政机关照旧照章履行职责而全部实现诉讼请求的，东说念主民检察院不错除掉告状。确有必要的，东说念主民检察院不错变更诉讼请求，请求判决阐明行政行动违纪。比如湖北省老河口市东说念主民检察院告状督促履行渔业资源监管职责行政公益诉讼案中，告状后行政机关全面履职，遂招引行政机关的总体履职情况变更诉讼请求为阐明被告在告状之日前对汉江老河口段电打鱼、地笼网等作恶捕捞现象未全面履行监督和料理职责违纪。
此外，各地检察机关针对一些难以飞舞的公益损伤还探索以大家意见、专科评估等姿首笃定抵偿姿首和抵偿数额。如海南省东说念主民检察院第二分院诉福建省安某康船务有限公司等作恶采砂民事公益诉讼系列案，检察机关组织海洋环境实务和表面研究方面的7位大家召开论证会，提供了综合评估意见，合理认定关联公益失掉。贵州省遵义市东说念主民检察院诉肖某开、肖某波违纪占用溶洞资源民事公益诉讼案中，检察机关寄予专科机构对溶洞受到的损伤进行评估并出具《生态成立评估答谢》，笃定成立姿首和关联用度。青海省西宁市城西区东说念主民检察院诉李某某等东说念主作恶捕捞水家具刑事附带民事公益诉讼案中，检察机关通过与农业农村部门建立对于偷捕对青海湖裸鲤资源形成失掉进行年度动态评估的长效机制，明确增殖放流姿首及用度，探索实现了特定区域特定资源失掉的成立模范和模式。
记者：2017年，中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损伤抵偿轨制转换决策》，实践中，检察环境公益诉讼与生态环境损伤抵偿诉讼是怎样联络配合的？
胡卫列：检察环境公益诉讼和生态环境损伤诉讼齐是我国生态娴雅法律体系的紧要组成部分，固然两者在案件范围、告状主体、诉讼顺位、模范假想等方面存在互异神秘顾客网站，但根底标的是一致的，行政机关长久是生态环境保护的第一顺位，检察机关推崇“监督+扶植+补位”的变装作用。《东说念主民检察院公益诉讼办案规则》明确轨则，东说念主民检察院觉得社会群众利益受到损伤，存在违游记动的，合适启动生态环境损伤抵偿模范条目的案件，见告抵偿权利东说念主启动生态环境损伤抵偿模范，东说念主民检察院不错扶植告状。生态环境损伤抵偿权利东说念主未启动生态环境损伤抵偿模范，或者经过磋商未达成一致，抵偿权利东说念主又不拿告状讼的，社会群众利益仍然处于受损伤状态的，东说念主民检察院应当拿起民事公益诉讼。如广西壮族自治区钦州市东说念主民检察院诉钦州某锰业有限公司等跨省转机危境废料羞耻环境民事公益诉讼案，检察机关主动发函建议生态环境部门开展生态环境损伤成立和抵偿服务，并积极协助激动磋商。后因本案形成失掉大、违游记动主体多，存在推诿、不雅望派头，磋商未能达成抵偿条约，受损公益仍未得到灵验成立。生态环境部门复函示意其暂不具备拿告状讼的条目，建议检察机关拿起民事公益诉讼。检察机关实时补位，拿起民事公益诉讼，灵验雅致了关联违纪者的公益损伤责任。
